發(fā)布文號(hào): 汕市財(cái)企[2004]35號(hào)
各區(qū)縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局：
經(jīng)汕頭市人民政府同意，現(xiàn)將《汕頭市2004年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
汕頭市財(cái)政局、汕頭市農(nóng)業(yè)局
二00四年六月二十三日
汕頭市2004年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案
汕頭市財(cái)政局、汕頭市農(nóng)業(yè)局
二00四年六月二十三日 為穩(wěn)定和扶持糧食生產(chǎn)，做好2004年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)'種糧直補(bǔ)')工作，根據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《廣東省對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼暫行辦法的通知(粵府辦[2004]42號(hào))和省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知(粵財(cái)企[2004]135號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、種糧直補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想：以'三個(gè)代表'的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省關(guān)于'三農(nóng)'工作的方針、政策，通過(guò)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，確保糧食安全。
(二)基本原則：一是保護(hù)種糧農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，補(bǔ)貼相種糧大戶(hù)傾斜的原則；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，確保糧食安全的原則；三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)便易行，便于監(jiān)督的原則；四是公開(kāi)、公平、公正和透明的原則。
二、種糧直補(bǔ)對(duì)象
2004年汕頭市范圍內(nèi)直接從事種植水稻且年播種面積達(dá)到30畝(含30畝)以上的種糧農(nóng)民(含承包土地種植水稻的種糧農(nóng)民)。
三、種糧直補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)
按種植水稻的播種面積每畝每年補(bǔ)貼20元。
四、種糧直補(bǔ)資金的籌措
省、市財(cái)政每年從本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排每畝補(bǔ)貼15元，其中：省級(jí)財(cái)政10元，市級(jí)財(cái)政5元。區(qū)縣財(cái)政安排每畝補(bǔ)貼5元，區(qū)縣所需資金從本級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排，不足部分在財(cái)政預(yù)算安排。
五、種糧直補(bǔ)資金的申報(bào)
種糧直補(bǔ)資金按逐級(jí)上報(bào)的原則申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于每年4月15日和8月15日前，分早晚兩造，將農(nóng)戶(hù)填報(bào)的《廣東省汕頭市種糧補(bǔ)貼申報(bào)表》(格式附后)進(jìn)行收集，并核實(shí)有關(guān)內(nèi)容后，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)。區(qū)縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局對(duì)早晚兩造水稻種植大戶(hù)面積進(jìn)行審核、匯總，并于每年6月15日和9月15日前，一式三份上報(bào)市農(nóng)業(yè)局(種植科)和財(cái)政局(農(nóng)業(yè)科)。市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局審核、匯總后，于每年7月15日和10月15日前聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)。
六、種糧直補(bǔ)資金的撥付和管理
1、種糧直補(bǔ)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(或代理行)設(shè)立種糧直補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)種糧直補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)。種糧直補(bǔ)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、擠占和挪用。
2、市財(cái)政局于6月25日前將省、市2004年種糧直補(bǔ)資金預(yù)撥給各區(qū)縣，各區(qū)縣在6月底前要將上級(jí)預(yù)撥的種糧補(bǔ)貼資金以及本級(jí)配套資金兌付給符合補(bǔ)貼條件的種糧農(nóng)民。
3、省、市應(yīng)撥有關(guān)區(qū)縣的2004年種糧補(bǔ)貼資金，由有關(guān)區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)在2004年9月30日前，將種糧補(bǔ)貼情況逐級(jí)核實(shí)匯總上報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局后，按實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。
七、種糧直補(bǔ)資金的兌付
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須于今年6月底前，將省、市和區(qū)縣撥付的種糧直補(bǔ)資金，按核定的種糧農(nóng)民補(bǔ)貼情況，從糧食直補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)中，分解存入種糧農(nóng)民在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)的個(gè)人帳戶(hù)，種糧農(nóng)民憑領(lǐng)取補(bǔ)貼通知和本人身份證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽名領(lǐng)取存折。
種糧補(bǔ)貼不得有村集體集中代領(lǐng)或轉(zhuǎn)付。補(bǔ)貼資金的兌付和農(nóng)業(yè)稅的征收實(shí)行'繳歸繳、補(bǔ)歸補(bǔ)'的辦法，不得將補(bǔ)貼資金用于直接抵扣農(nóng)業(yè)稅或'一事一議'籌資款。
八、對(duì)種糧直補(bǔ)工作的要求
1、對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，要做到公開(kāi)、公平、公正和透明。種糧補(bǔ)貼資金發(fā)放前，必須將符合補(bǔ)貼條件的種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼情況在各自然村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
2、各區(qū)縣農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須設(shè)立種糧直補(bǔ)舉報(bào)電話，各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)接到關(guān)于種糧直補(bǔ)方面的署名舉報(bào)，要及時(shí)核實(shí)、處理，并將有關(guān)情況反饋給舉報(bào)人。
3、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要定期或不定期對(duì)種糧補(bǔ)貼的申報(bào)、撥付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及時(shí)糾正。審計(jì)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)行全程監(jiān)督審計(jì)，確保補(bǔ)貼資金如數(shù)兌現(xiàn)給符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民。
4、對(duì)截留、擠占、挪用和克扣補(bǔ)貼資金，以及弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，套取補(bǔ)貼資金的，要追究有關(guān)地位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)騙取補(bǔ)貼的農(nóng)民，除追回補(bǔ)貼款外，三年內(nèi)取消種糧直補(bǔ)。
5、與種糧直補(bǔ)工作直接相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)(宣傳費(fèi)、資料費(fèi)、紙張印刷費(fèi)、核實(shí)水稻播種面積所需經(jīng)費(fèi)等)，不得在種糧直補(bǔ)資金中列支，原則上由地方財(cái)政預(yù)算另行安排。地方預(yù)算安排有困難的，在從緊控制的前提下，可以從地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。
6、各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局要建立種糧大戶(hù)農(nóng)民檔案，對(duì)列入補(bǔ)貼的種糧大戶(hù)逐戶(hù)登記，立檔管理，為核查種糧大戶(hù)面積和補(bǔ)貼資金提供依據(jù)。
九、種糧直補(bǔ)工作的實(shí)施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)縣要認(rèn)真組織，采取多種形式，廣泛深入地宣傳種糧直補(bǔ)工作的重要意義、目的、內(nèi)容和各項(xiàng)政策，基層宣傳要做到進(jìn)村入戶(hù)，張貼上墻，使之家喻戶(hù)曉，深入人心。
第二階段：制定具體操作辦法。各區(qū)縣要根據(jù)本方案，在深入調(diào)查和認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際制定具體操作辦法。
第三階段：組織實(shí)施。各區(qū)縣要嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作辦法，精心組織整體推進(jìn)，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做到'五個(gè)到戶(hù)'：政策宣傳到戶(hù)、清冊(cè)編制到戶(hù)、張榜公布到戶(hù)、通知發(fā)放到戶(hù)、資金兌付到戶(hù)。嚴(yán)格做到'六個(gè)不準(zhǔn)'：不準(zhǔn)擅自改動(dòng)補(bǔ)貼通知書(shū)的內(nèi)容；不準(zhǔn)以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)戶(hù)應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅等任何款項(xiàng)；不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)由村、組集體代領(lǐng)補(bǔ)貼；不準(zhǔn)拖延兌付時(shí)間；不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第四階段：督查和總結(jié)。各區(qū)縣在種糧直補(bǔ)工作實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)行督查和總結(jié)，對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要積極研究探索解決的辦法和途徑，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。市有關(guān)部門(mén)將根據(jù)種糧直補(bǔ)工作的進(jìn)展情況，對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
十、職責(zé)分工
市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)種糧直補(bǔ)工作的組織實(shí)施。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理、審核和監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)種糧大戶(hù)面積的核定、匯總工作，以及對(duì)補(bǔ)貼資金使用效果的監(jiān)督、檢查和總結(jié)。
