發(fā)布文號: 法［2002］95號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
近年來，一些地方人民法院在審理涉及國有大中型企業(yè)債權(quán)糾紛案件過程中發(fā)現(xiàn)，由于目前我國正處于社會主義市場經(jīng)濟完善階段，社會信用制度尚不健全，一些國有大中型企業(yè)因為債權(quán)難以實現(xiàn)，導(dǎo)致資金流轉(zhuǎn)不暢、經(jīng)營管理困難，甚至嚴重影響了這些企業(yè)的生存。一些法院在法律適用、強制執(zhí)行、審判效率、工作方式等方面也存在一些問題，難以適應(yīng)我國國有大中型企業(yè)改革和發(fā)展的需要。為加強涉及國有大中型企業(yè)債權(quán)糾紛案件的審判工作，維護國有大中型企業(yè)和其他當事人的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失或者被非法侵占，現(xiàn)作如下通知：
一、正確認識審判工作對保護國有企業(yè)和其他當事人合法權(quán)益的重要意義?！氨Ｗo社會主義的全民所有的財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)”，是《中華人民共和國人民法院組織法》賦予人民法院的重要任務(wù)。各級人民法院在審理涉及國有大中型企業(yè)債權(quán)的案件時，要深刻認識國有經(jīng)濟在我國社會主義制度中的重要地位，正確理解社會主義市場經(jīng)濟的基本內(nèi)涵和規(guī)律，并自覺遵循和運用市場經(jīng)濟客觀規(guī)律。要切實有效地落實司法“公正與效率”這一審判工作主題，公平、合理、及時地解決糾紛，積極穩(wěn)妥地審理和執(zhí)行好事關(guān)職工利益的群體性案件，消除社會不穩(wěn)定因素，為國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供可靠的司法保障和法律服務(wù)。
二、正確適用法律，公正裁判案件。人民法院要嚴格按照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》等實體法的有關(guān)規(guī)定，公正、合法地審判涉及國有大中型企業(yè)債權(quán)的糾紛案件。同時嚴格適用有關(guān)程序法的規(guī)定，依法及時審理涉及國有大中型企業(yè)債權(quán)的案件，最大限度地降低訴訟成本。對于符合法律規(guī)定的立案條件的，應(yīng)當及時立案并告知當事人其訴訟權(quán)利和義務(wù)。對于交納訴訟費用確有困難的，應(yīng)當依法準許其減交、緩交或者免交。特別要注意及時、準確地采取財產(chǎn)保全措施和證據(jù)保全措施，以保證裁判生效后能夠順利執(zhí)行。
三、大力加強對涉及國有大中型企業(yè)債權(quán)的判決、裁定的執(zhí)行工作。人民法院要堅決依照生效裁判文書所確定的權(quán)利義務(wù)采取各種執(zhí)行措施，切實實現(xiàn)權(quán)利人的債權(quán)。對于拒不執(zhí)行生效判決、裁定的，要嚴格依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定采取強制措施或依法追究其刑事責任。對于無力交納申請執(zhí)行費用的，人民法院可以依照有關(guān)規(guī)定予以減、緩、免交。在征得當事人同意的基礎(chǔ)上，可以積極采取各種有效措施，嘗試以不同方式實現(xiàn)國有大中型企業(yè)債權(quán)的途徑。
四、各級人民法院在案件審理過程中，應(yīng)當堅持以案講法，加強對國有大中型企業(yè)和其他當事人的法制宣傳和教育工作，增強其公平交易、誠實信用、自我保護的法律意識和遵守法律的自覺性，真正實現(xiàn)審理一案、教育一片，取得法律效果與社會效果統(tǒng)一。
