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各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《2006年福州市道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市建設(shè)工程安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市民爆物品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市交通安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市消防安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市液化氣市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市職業(yè)病防治專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市學(xué)校及校園周邊安全專項(xiàng)整治工作方案》、《2006年福州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作方案》等12個(gè)專項(xiàng)整治工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○六年三月二十三日
2006年福州市道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案
為切實(shí)做好2006年道路交通安全工作，有力維護(hù)道路交通有序、安全、暢通，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，特制定2006年全市道路交通安全專項(xiàng)整治方案如下： 一、指導(dǎo)思想
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)道路交通安全工作，科學(xué)預(yù)防道路交通事故，以實(shí)施“暢通工程”、創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”為載體，全面深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施，群策群力，各司其職，不斷強(qiáng)化道路交通安全防范工作，努力維護(hù)我市道路交通安全，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
(一)道路交通安全防范工作機(jī)制不斷創(chuàng)新。充分發(fā)揮市道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議的作用，發(fā)動(dòng)各方力量，堅(jiān)決遏制群死群傷特大道路交通事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全年一次死亡3人以上重特大交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)“兩下降”，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車死亡率“三下降”，不突破省政府下達(dá)我市的道路交通安全指標(biāo)。
(二)不斷深化“五整頓、三加強(qiáng)”工作。有力開(kāi)展 “平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。市區(qū)以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有序”為目標(biāo)，以公交車、出租車、摩托車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法為整治重點(diǎn)，使市區(qū)主干道、路口、路段的行車秩序明顯好轉(zhuǎn)，主干道亂停車現(xiàn)象得到明顯遏制，非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法行為明顯減少；國(guó)道、省道以防事故為目標(biāo)，以貨車超限超載，客車超速、超員為整治重點(diǎn)，使國(guó)省道貨車、客車重點(diǎn)交通違法行為有明顯下降。
(三)全市一、二級(jí)公路機(jī)動(dòng)車超速行駛、客車超員載客交通違法行為比去年下降20%，堅(jiān)決遏制超速行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%和超員載客超過(guò)額定成員20%的交通違法行為。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促，決定成立2006年福州市道路交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組 長(zhǎng)：夏 鋼(市公安局副局長(zhǎng)、交巡警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：陳國(guó)榮(市安監(jiān)局局長(zhǎng))
林 青(市建設(shè)局副局長(zhǎng))
黃金木(市交通局副局長(zhǎng))
鄭家夏(市教育局副局長(zhǎng))
左美俊(市公路局副局長(zhǎng))
嚴(yán)孫永(市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng))
陳紅衛(wèi)(市交巡警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng))
翁元寶(市交巡警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng))
劉偉寧(市交巡警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng))
成 員：林雨夏(市委宣傳部新聞處處長(zhǎng))
劉昌祥(市交巡警支隊(duì)辦公室主任)
吳永華(市交巡警支隊(duì)交通科研設(shè)施大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))
王永東(市交巡警支隊(duì)巡邏勤務(wù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))
溫榕明(市交巡警支隊(duì)案件調(diào)查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng))
鄧 達(dá)(市道路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng))
黃霄輝(市建設(shè)局城建處處長(zhǎng))
王衛(wèi)旗(市教育局未保辦主任)
邱德華(市公安局政治部宣教處交通安全宣傳科科長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交巡警支隊(duì)巡勤大隊(duì)。傳真：87027871，辦公室主任由市交巡警支隊(duì)翁元寶副支隊(duì)長(zhǎng)兼任，電話：87027007，辦公室副主任由市交巡警支隊(duì)巡勤大隊(duì)王永東大隊(duì)長(zhǎng)兼，電話：87027872。
四、具體措施
(一)嚴(yán)格交通安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是道路交通安全工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)本轄區(qū)道路交通安全負(fù)總責(zé)，切實(shí)把道路交通安全工作列入日常議事日程并抓緊、抓實(shí)、抓好。對(duì)轄區(qū)發(fā)生重、特大道路交通責(zé)任事故的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第302號(hào)令)和《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的決定》(省政府第66號(hào)令)的規(guī)定，實(shí)行告誡與問(wèn)責(zé)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
(二)健全道路交通安全綜合治理機(jī)制。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督導(dǎo)，適時(shí)組織檢查，每季度要組織召開(kāi)全市交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議，以解決道路交通安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，認(rèn)真分析全市道路交通安全形勢(shì)，提出問(wèn)題解決的建設(shè)性意見(jiàn)。市交巡警支隊(duì)每季度要對(duì)全市道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行具體分析，查找預(yù)防道路交通事故工作中存在的問(wèn)題，提出整改建議，向市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并向交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議成員單位通報(bào)。各縣(市)區(qū)政府要健全完善縣級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，把預(yù)防交通事故工作和交通整治工作分解到各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并抓好督導(dǎo)落實(shí)。
(三)推進(jìn)交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視道路交通安全宣傳教育工作，積極探索和建立新形勢(shì)下開(kāi)展交通安全宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，將其納入文明社區(qū)評(píng)比項(xiàng)目，逐步推動(dòng)交通安全宣傳教育的社會(huì)化、制度化、專業(yè)化、人性化。市委宣傳部要協(xié)調(diào)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒介，發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)作用，大流量、多篇幅、多角度地宣傳交通安全法規(guī)和安全常識(shí)，構(gòu)筑交通安全社會(huì)面宣傳網(wǎng)絡(luò)。市公安局要指導(dǎo)各公安分局、縣(市)區(qū)局深入開(kāi)展交通安全“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)活動(dòng)，做到交通安全進(jìn)農(nóng)村求民俗化，進(jìn)學(xué)校求多樣化，進(jìn)企業(yè)求制度化，進(jìn)家庭求人性化，進(jìn)社區(qū)求經(jīng)常化，使“五進(jìn)”宣傳始終貫穿于日常工作之中。市教育局和市公安局要密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校交通安全管理，強(qiáng)化中小學(xué)生交通安全教育，深入開(kāi)展警校共建、中小學(xué)生交通安全聯(lián)系卡、交通安全“綠色通道”等活動(dòng)，在全市中小學(xué)校推廣交通安全課程、把學(xué)生交通安全狀況列入學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)等舉措，確保公安部“八條措施”、教育部“六條措施”落實(shí)到位。各公安分局、縣(市)區(qū)局、運(yùn)管所要緊密配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)说慕逃ぷ?，深入開(kāi)展出租車“100佳”、“50差”評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)出租車駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和交通法規(guī)的再教育。
(四)做好交通安全源頭管理。公安交巡警、交通運(yùn)管等部門(mén)要把好預(yù)防事故“第一道防線”，嚴(yán)格落實(shí)車輛安全技術(shù)檢測(cè)責(zé)任和責(zé)任事故倒查制度，確保每一輛上線檢測(cè)的車輛按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以把關(guān)，杜絕不合格車輛上路行駛；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校的管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試發(fā)證，對(duì)重、特大交通事故肇事駕駛員實(shí)行責(zé)任倒查追究制度。
(五)開(kāi)展交通事故“黑點(diǎn)”的排查整治。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要對(duì)轄區(qū)交通事故多發(fā)路段和急彎、陡坡、臨崖、臨水、下長(zhǎng)坡等危險(xiǎn)路段的各種標(biāo)志標(biāo)線及交通安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況組織排查，提出完善建設(shè)和整改計(jì)劃方案，根據(jù)輕重緩急，分步組織整改到位。2006年底前全市要完成轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省道公路和主要旅游線路交通標(biāo)志標(biāo)線和交通安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置建設(shè)，問(wèn)題突出的路段要列為轄區(qū)2006年道路交通事故“黑點(diǎn)”專項(xiàng)整治。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)“黑點(diǎn)”整治工作的指導(dǎo)，公路、交通、建設(shè)、交巡警等部門(mén)要積極配合組織實(shí)施整治工作。
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的交通安全整治。2005年道路交通事故死亡60人以上的福清、閩侯、長(zhǎng)樂(lè)、倉(cāng)山等4個(gè)縣(市)區(qū)列為今年交通安全整治工作的重點(diǎn)地區(qū)。上述4個(gè)縣(市)區(qū)政府要牽頭組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)本地重大交通事故多發(fā)的原因進(jìn)行深入分析，從人、車、路及管理因素上查找癥結(jié)，制定科學(xué)有效的整治對(duì)策，堅(jiān)決遏制重大交通事故高發(fā)的勢(shì)頭。市交巡警支隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)的縣(市)、區(qū)預(yù)防事故工作的指導(dǎo)，市預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時(shí)組織人員，深入事故高發(fā)的縣(市)區(qū)檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促整改。
(七)開(kāi)展交通秩序的綜合整治。各縣(市)區(qū)政府要針對(duì)本地道路交通秩序出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)組織交巡警、運(yùn)管、執(zhí)法、交通等部門(mén)開(kāi)展綜合整治工作，保持交通安全嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。各級(jí)交巡警部門(mén)要堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)嚴(yán)管，加大交通違法查糾力度，特別要加強(qiáng)路口機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通秩序的整治，制止主干道亂停車現(xiàn)象，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通管理，對(duì)無(wú)證駕車、疲勞駕車、酒后駕車、超速、超載、違法超車、夜間違法使用燈光、違法停車等8種嚴(yán)重交通違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。各級(jí)交巡警、交通、運(yùn)管部門(mén)要加大對(duì)“三車”非法營(yíng)運(yùn)、貨車超載超限、客車超員超速交通違法行為整治力度，并依法嚴(yán)厲處罰。
(八)突出客運(yùn)車輛交通安全管理。各級(jí)交通部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)安全源頭管理，落實(shí)客運(yùn)企業(yè)評(píng)估制度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的予以停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。各級(jí)交通、安監(jiān)、公安交巡警部門(mén)應(yīng)督促道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立、健全并落實(shí)交通安全責(zé)任制，定期走訪、跟蹤、了解客運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)行情況，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的安全檢查和駕駛?cè)说陌踩逃瑢?duì)客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和客運(yùn)駕駛?cè)藛T的宣傳教育面要達(dá)到100%。各級(jí)公安、交通運(yùn)管部門(mén)要實(shí)行營(yíng)運(yùn)客車交通安全管理信息共享制度，對(duì)具有嚴(yán)重交通違法行為且屢教不改的客運(yùn)企業(yè)車輛定期在媒體上予以曝光。各級(jí)公安、交通等部門(mén)應(yīng)不折不扣地執(zhí)行禁止客運(yùn)車輛夜間在不符合安全通行的三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路載客行駛的規(guī)定。各級(jí)交通部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極發(fā)展安全性能好的車型作為村際載客工具，取代當(dāng)前仍在運(yùn)營(yíng)的低檔次、性能差、安全隱患大的各類車輛，各縣(市)政府要在政策上予以大力支持。
(九)突出農(nóng)村道路交通安全管控。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，街道辦事處要建立完善道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府道路交通安全管理職責(zé)。公安派出所交巡警中隊(duì)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路交通監(jiān)管力度，落實(shí)道路交通安全村責(zé)任制，以村為單位，簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)到人；農(nóng)機(jī)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)拖拉機(jī)的監(jiān)管，切實(shí)解決農(nóng)村道路交通管控力量不足、交通違法行為突出和交通事故多發(fā)的問(wèn)題。
(十)強(qiáng)化檢查督促。市預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常深入各地檢查專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在問(wèn)題，指導(dǎo)各地工作。遇到需多部門(mén)共同解決的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決。
附件二：2006年福州市建設(shè)工程安全專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀，制定2006年福州市建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，從“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的思想出發(fā)，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作，不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立福州市建設(shè)工程安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組 長(zhǎng)：連伙英(市建設(shè)局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：林京洪(市建設(shè)局副局長(zhǎng))
林 清(市建設(shè)局副局長(zhǎng))
林瑞良(市建設(shè)局副局長(zhǎng))
吳昌光(市建設(shè)局助理調(diào)研員)
組 員：陳 路(市建設(shè)局建筑業(yè)處處長(zhǎng))
趙同勛(市建設(shè)局辦公室主任)
黃霄輝(市建設(shè)局城建處處長(zhǎng))
林錫衛(wèi)(市建設(shè)局公用處處長(zhǎng))
陳 明(市建設(shè)局安全站站長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，陳路兼任辦公室主任。
三、工作目標(biāo)
加大建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)部制訂的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過(guò)專項(xiàng)整治，保證建設(shè)工程安全，達(dá)到消除重大安全事故隱患、杜絕三級(jí)以上重特大事故、預(yù)防和降低工傷事故的目的。
四、整治工作內(nèi)容
1、開(kāi)展施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系專項(xiàng)整治，具體要求如下：
(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
(2)安全資金投入要符合安全生產(chǎn)要求；
(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
(4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；
(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；
(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；
(7)從業(yè)人員要參加意外傷害保險(xiǎn)；
(8)作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求；
(9)有職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)保護(hù)用品；
(10)制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
(11)企業(yè)安全文明措施費(fèi)用要落實(shí)使用；
(12)制訂創(chuàng)建“文明工地”的工作計(jì)劃；
(13)配備施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施。
實(shí)行安全生產(chǎn)管理體系評(píng)價(jià)制度，對(duì)安全生產(chǎn)體系不健全、不能保證安全生產(chǎn)以及發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的企業(yè)上報(bào)省建設(shè)廳，在5個(gè)工作日內(nèi)，暫扣施工企業(yè)(含總承包企業(yè)和發(fā)生事故的分包企業(yè))的安全生產(chǎn)許可證。
2、建筑施工物料提升機(jī)的安全使用(防高墜)專項(xiàng)整治，具體要求如下：
(1)建筑施工物料提升機(jī)實(shí)行限期使用制度，禁止使用無(wú)生產(chǎn)許可證、超過(guò)產(chǎn)品設(shè)計(jì)使用期限(一般不超過(guò)12年)、安全保護(hù)裝置無(wú)法保證施工安全、經(jīng)檢測(cè)金屬結(jié)構(gòu)和傳動(dòng)系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全隱患的物料提升機(jī)；
(2)物料提升機(jī)在安裝使用前必須委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可、具有專業(yè)檢測(cè)資格檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格并經(jīng)使用單位驗(yàn)收后，方可投入使用；
(3)完善物料提升機(jī)配套設(shè)施如：轉(zhuǎn)料平臺(tái)、卸料平臺(tái)等，在搭設(shè)防護(hù)中應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)型化，按省建設(shè)廳頒發(fā)的圖集制作安裝；
(4)物料提升機(jī)應(yīng)安裝可視監(jiān)控系統(tǒng)，操作人員應(yīng)能直觀觀察到料斗的平層和進(jìn)、卸料情況；
(5)專業(yè)承包單位對(duì)物料提升機(jī)的安裝、拆卸應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的專業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，并對(duì)安裝、拆卸的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；
(6)機(jī)械設(shè)備必須做到專人管理，定期維修，持證操作，操作人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)培訓(xùn)合格后實(shí)行持證上崗；
(7)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，加大專項(xiàng)治理力度，凡安裝質(zhì)量和安全保險(xiǎn)裝置達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令停止使用，并按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
3、開(kāi)展施工人員安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)整治，具體要求如下：
(1)嚴(yán)格按照建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，完善持證上崗制度。施工現(xiàn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行“三級(jí)”安全教育后方能上崗；
(2)做好班前安全交底工作；
(3)強(qiáng)化各操作工種的職業(yè)技能培訓(xùn)和考核發(fā)證工作；
(4)對(duì)無(wú)證或持無(wú)效證件操作人員，企業(yè)應(yīng)予辭退或強(qiáng)制培訓(xùn)，合格后再行上崗。
六、專項(xiàng)整治時(shí)間安排
(一)第一季度：各縣(市)區(qū)建設(shè)局、各建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展本轄區(qū)施工項(xiàng)目自查自糾工作。各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)安全專項(xiàng)技術(shù)措施進(jìn)行審查，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度。
(二)第二、三季度：組織專項(xiàng)檢查組對(duì)施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)整治措施不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，存在重大事故隱患的施工企業(yè)，責(zé)令其限期整改；對(duì)整治措施不力的施工企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予相應(yīng)的行政處罰；凡發(fā)生重大事故的，堅(jiān)決依法處理。
(三)第四季度：進(jìn)行年度專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
責(zé)任單位：福州市建設(shè)局
附件三：2006年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案
為了進(jìn)一步鞏固2005年非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得的成果，遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)2006年全省安全工作會(huì)議部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大取締無(wú)證非法開(kāi)采礦山的工作力度，關(guān)閉與淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件和達(dá)不到《福建省新建、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開(kāi)采規(guī)模目錄》規(guī)定的最小開(kāi)采規(guī)模、工藝落后、破壞資源、污染環(huán)境的礦山。以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，全面開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和安全整改工作，督促企業(yè)全面排查、消除重大事故隱患，遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生，逐步減少一般事故；推廣機(jī)械化開(kāi)采等先進(jìn)技術(shù)，逐步提高非煤礦山的辦礦水平和抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)我市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立福州市礦山安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組 長(zhǎng)：陳國(guó)榮(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：林木好(市國(guó)土資源局副局長(zhǎng))
程良琛(市監(jiān)察局執(zhí)法室主任)
卞 克(市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng))
成 員：陳慧英(市國(guó)土資源局礦管處處長(zhǎng))
林 晞(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督二處處長(zhǎng))
陳善孝(市工商局注冊(cè)處主任科員)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，聯(lián)系電話：83258099。
三、工作任務(wù)
(一)鞏固深化整治取得的成果，防止已關(guān)閉的礦山“死灰復(fù)燃”。
(二)繼續(xù)取締、關(guān)閉以下各類礦山：
1、證照(采礦許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)不全或失效的礦山；
2、高速公路、國(guó)道、省道、機(jī)場(chǎng)專用線、鐵路和列入城市規(guī)劃區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要江河流域兩側(cè)“青山掛白”治理范圍的禁采區(qū)內(nèi)的礦山；
3、開(kāi)采規(guī)模達(dá)不到《福建省新建、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開(kāi)采規(guī)模目錄》要求的礦山；
4、破壞資源和生態(tài)、污染環(huán)境的礦山；
5、爆破、采礦作業(yè)影響周邊民居、重要設(shè)施、重要建(構(gòu))筑物安全、治理無(wú)望的礦山；
6、2005年12月31日前未提出申辦非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)和逾期達(dá)不到領(lǐng)證條件，未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山。
(三)在2006年3月31日前完成非煤礦山企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，在2006年6月30日前完成非煤礦山企業(yè)的安全整改工作，在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)完成頒證工作。
(四)提高礦山企業(yè)的科技水平，推廣運(yùn)用機(jī)械化開(kāi)采等先進(jìn)技術(shù)。
(五)加大露天礦高臺(tái)階、高邊坡治理，加大井工開(kāi)采無(wú)兩個(gè)以上安全出口、未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)、地表塌陷危及人身和重要建(構(gòu))筑物安全以及存在嚴(yán)重水患、礦井火災(zāi)隱患等存在安全生產(chǎn)隱患的礦山的整治力度。
四、工作重點(diǎn)
繼續(xù)以開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作為重點(diǎn)。同時(shí)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)對(duì)持證礦山日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)非煤礦山比較集中的地區(qū)，要加大安全生產(chǎn)管理的力度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任制。
五、主要措施與要求
(一)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步充實(shí)各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并提供必要的整治經(jīng)費(fèi)，以保證深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的需要。
(二)制定方案，落實(shí)責(zé)任。各縣(市)區(qū)必須結(jié)合本地實(shí)際制定2006年非煤礦山安全整治工作方案，并建立相應(yīng)的責(zé)任制。對(duì)在深化整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、關(guān)閉工作措施落實(shí)不到位、造成無(wú)證礦山違法開(kāi)采屢禁不止的有關(guān)責(zé)任人員，要予以嚴(yán)肅查處。
(三)切實(shí)做好安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要督促轄區(qū)內(nèi)非煤礦山及時(shí)申辦安全生產(chǎn)許可證，安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)工作應(yīng)在2006年3月底前完成，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安監(jiān)部門(mén)要書(shū)面通知并監(jiān)督礦山企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行整改，整改時(shí)間不超過(guò)2006年6月30日。在審查發(fā)證過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不具備頒證條件的，除堅(jiān)決不能予以發(fā)證外，還要依法責(zé)令其限期整改，并書(shū)面通知國(guó)土資源、工商、公安等部門(mén)暫扣其有關(guān)證照；對(duì)整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要書(shū)面通知國(guó)土資源、工商、公安等部門(mén)吊銷其有關(guān)證照，并依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。
(四)落實(shí)關(guān)閉措施，嚴(yán)查違規(guī)行為。禁止任何單位、個(gè)人以任何方式向列入取締或關(guān)閉對(duì)象的礦山提供民爆物品和電力；嚴(yán)肅查處向列為取締、關(guān)閉對(duì)象的礦山提供民爆物品和電力的行為。
(五)加強(qiáng)巡查，聯(lián)合執(zhí)法。要組織力量加大已關(guān)閉礦山巡查力度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。
(六)嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)懲非法盜采行為。嚴(yán)肅查處在整治期間發(fā)生的各類非煤礦山事故，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等多種手段，嚴(yán)懲無(wú)證、非法盜采者。
(七)加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。加大深化非煤礦山整治工作的宣傳工作和教育、培訓(xùn)工作力度，提高礦主及從業(yè)人員的法制觀念及安全素質(zhì)。
(八)加大執(zhí)法力度，加快整改進(jìn)度。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)加大安全投入和達(dá)標(biāo)整改力度，加快進(jìn)度，為取得安全生產(chǎn)許可證創(chuàng)造條件。
(九)強(qiáng)化源頭管理。對(duì)2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以后投入生產(chǎn)的礦山建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按法律法規(guī)的要求履行“三同時(shí)”手續(xù)，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)的項(xiàng)目，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并予以必要的行政處罰。
(十)加強(qiáng)督查，推動(dòng)整治工作深入開(kāi)展。要加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查，推動(dòng)整治工作不斷深入。
(十一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。要定期召開(kāi)非煤礦山安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，分析、研究本地區(qū)深化整治工作狀況和存在的主要問(wèn)題，協(xié)調(diào)一致，密切配合，及時(shí)采取有效措施推進(jìn)整治工作深入開(kāi)展。
責(zé)任單位：福州市安監(jiān)局
附件四：2006年福州市民爆物品安全專項(xiàng)整治工作方案
為貫徹落實(shí)2006年全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，結(jié)合我市民爆物品管理實(shí)際，制訂2006年福州市民爆物品專項(xiàng)整治工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
2006年，我市民爆物品安全專項(xiàng)整治工作要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地下作坊，黑道流通民爆物品為重點(diǎn)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針，采取疏、堵結(jié)合的方法，全面加強(qiáng)民爆物品安全監(jiān)管工作，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范合法民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位的安全工作，強(qiáng)化企業(yè)安全管理理念，增強(qiáng)防范能力，有效遏制重、特大事故的發(fā)生，把我市民爆物品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理工作提高到一個(gè)新的水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立福州市民爆物品專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員如下：
組長(zhǎng)：吳仁華(福州市公安局副局長(zhǎng))
成員：陳由焰(福州市公安局辦公室主任)
陳敏秀(福州市公安局宣傳處副處長(zhǎng))
閻峰榕(福州市公安局法制處副處長(zhǎng))
鄒 翔(福州市公安局裝備財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng))
梁建鋒(福州市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng))
鐘振義(福州市公安局邊防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng))
鄭 南(福州市公安局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng))
吳發(fā)輝(福州市公安局消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在在市公安局治安支隊(duì)。
三、整治目標(biāo)及重點(diǎn)
整治目標(biāo)：取締各轄區(qū)內(nèi)民爆物品非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用現(xiàn)象；合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)達(dá)到國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程規(guī)定的要求；對(duì)市場(chǎng)流通的煙花爆竹產(chǎn)品必須經(jīng)省級(jí)煙花爆竹檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，并附有《產(chǎn)品檢測(cè)合格證》。
整治重點(diǎn)：各縣(市)區(qū)物資局、火工倉(cāng)庫(kù)、供銷社、煙花爆竹批發(fā)站、銷售點(diǎn)、各礦山臨時(shí)火工庫(kù)；全市未禁止燃放煙花爆竹的地區(qū)；有傳統(tǒng)生產(chǎn)煙花爆竹和存在地下家庭作坊的地方；煙花爆竹集散地；曾經(jīng)因管理混亂，發(fā)生過(guò)民爆物品爆炸、爆燃事故的地點(diǎn)。
四、工作步驟
第一階段：清查、整頓、發(fā)證階段(2006年1月至5月)。各縣(市)區(qū)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)各級(jí)黨委、政府安排，制定出專項(xiàng)整治的工作方案。對(duì)民爆物品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位開(kāi)展深入細(xì)致的全面清查，做到逐鄉(xiāng)、逐村排查，尤其是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)要做到縣(市)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏點(diǎn)，堅(jiān)決取締無(wú)證、無(wú)照和不規(guī)范的企業(yè)。
第二階段：建章立制，規(guī)范管理階段(2006年6月至12月上旬)。各縣(市)區(qū)公安機(jī)關(guān)要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)即將頒布實(shí)施的《民爆物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，著手整章建制，規(guī)范各項(xiàng)工作制度，加大民爆物品管理服務(wù)站管理力度，全面實(shí)行民爆信息系統(tǒng)管理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使我市民爆物品管理踏上新臺(tái)階。在2006年5月底前提出民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位規(guī)范的工作方案，6月起全面實(shí)施民爆物品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用規(guī)范工作方案，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締家庭作坊、地下窩點(diǎn)和黑道經(jīng)營(yíng)渠道，使我市民爆物品管理走上規(guī)范化軌道。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段(2006年12月中旬至12月底)。市公安局將組織檢查組，對(duì)各縣(市)區(qū)落實(shí)工作情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
(一)建立組織機(jī)構(gòu)。要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立專項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu)，密切配合安監(jiān)、工商、供銷、城管、經(jīng)委、勞動(dòng)、輕工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治，并為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。
(二)提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的思想，高度重視民爆物品管理工作，從堅(jiān)持執(zhí)法為民的高度出發(fā)，全面認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具體部署、落實(shí)工作責(zé)任制，確保工作措施到位，抓出成效，堅(jiān)決消除隱患。
(三)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。在市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)負(fù)起公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，按照屬地管理原則同轄區(qū)涉爆單位簽訂安全責(zé)任狀。同時(shí)，督促指導(dǎo)各單位建立健全安全責(zé)任制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)也相應(yīng)建立內(nèi)部民爆物品管理責(zé)任制度，在日常管理中，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，在檢查過(guò)程中，要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度。在打擊涉爆違法犯罪中要保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并堅(jiān)持“一案雙責(zé)”制度，徹底清查和收繳各類非法來(lái)源，端掉窩點(diǎn)，以確保專項(xiàng)行動(dòng)取得縱深發(fā)展，確保我市公共安全。
責(zé)任單位：福州市公安局
附件五：2006年福州市交通安全專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步鞏固交通安全專項(xiàng)整治成果，確保交通安全、有序運(yùn)行，決定繼續(xù)開(kāi)展交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，以專項(xiàng)整治為手段，對(duì)道路交通運(yùn)輸和水域交通安全管理工作中的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，消除安全隱患，逐步建立交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建交通安全工作新局面。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立福州市交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：陳承國(guó)(市交通局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：黃金木(市交通局副局長(zhǎng))
洪德平(市地方海事局局長(zhǎng))
鄧 達(dá)(市道路運(yùn)輸管理處處長(zhǎng))
成 員：陳培祥(市交通局安監(jiān)處處長(zhǎng))
江必雄(市交通局安監(jiān)處主任科員)
張萬(wàn)山(市水路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng))
林光坤(市道路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局安監(jiān)處，聯(lián)系電話：83367180，傳真：83312174。
三、專項(xiàng)整治的項(xiàng)目及內(nèi)容
(一)水上專項(xiàng)整治
1、開(kāi)展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)渡口、渡船“三長(zhǎng)”責(zé)任制和“四級(jí)”安全管理責(zé)任，全面加強(qiáng)渡口、渡船安全管理，嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶和漁船、農(nóng)用船等非法載客行為，積極預(yù)防和消除渡口、渡船存在的安全隱患，確保人民群眾渡運(yùn)安全，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。
2、開(kāi)展內(nèi)河運(yùn)砂船舶的專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)超載運(yùn)輸?shù)恼?，?yán)把超載關(guān)，加強(qiáng)巡查，決不讓超載運(yùn)砂船航行，嚴(yán)格按規(guī)定的裝載路線和航行等級(jí)進(jìn)行裝載航行；
3、開(kāi)展低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，改善低質(zhì)量船舶的安全技術(shù)條件，將不合格的船舶清除出航運(yùn)市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊非法造船、違規(guī)造船，堵住低質(zhì)量船舶的生產(chǎn)源頭。
(二)道路運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治
1、開(kāi)展市區(qū)出租汽車車容車況專項(xiàng)整治，主要針對(duì)市區(qū)部分出租車臟、亂及服務(wù)設(shè)施破損、老舊等問(wèn)題。
2、道路貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)整治。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況，加強(qiáng)專用設(shè)備設(shè)施的安全監(jiān)督，確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，同時(shí)開(kāi)展貨運(yùn)場(chǎng)站整治和貨運(yùn)輔助業(yè)務(wù)市場(chǎng)整治。
3、道路客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游客運(yùn)市場(chǎng)、客運(yùn)站點(diǎn)以及客運(yùn)售票點(diǎn)的整治。
四、主要工作安排：
(一)3月份召集有關(guān)縣(市)區(qū)交通部門(mén)進(jìn)行研究、部署，總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)和做法，加大整治力度，嚴(yán)管重罰，鞏固成果。
(二)以縣(市)區(qū)交通部門(mén)為主，市道管處與水管處制定詳細(xì)計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督各單位開(kāi)展整治。
五、整治活動(dòng)要求
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主管部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)要密切配合，整治方案要切實(shí)可行，組織措施要得力，責(zé)任要落實(shí)。各縣(市)區(qū)交通局要指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的聯(lián)絡(luò)工作。每一階段結(jié)束后5天內(nèi)和整個(gè)專項(xiàng)整治工作結(jié)束后10天內(nèi)將書(shū)面小結(jié)材料報(bào)送市交通局安監(jiān)處，以便匯總上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
責(zé)任單位：福州市交通局
附件六：2006年福州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
專項(xiàng)整治工作方案
根據(jù)省安委會(huì)2006年安全專項(xiàng)整治工作的部署和要求，決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治，具體方案如下：
一、整治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以執(zhí)法監(jiān)督、安全評(píng)價(jià)和安全評(píng)估為手段，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。通過(guò)整治，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展，全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，發(fā)證率應(yīng)達(dá)100%，全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，發(fā)證率應(yīng)達(dá)100%。交通部門(mén)完成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)，竣工檢測(cè)應(yīng)達(dá)100%；公安部門(mén)對(duì)符合劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證資質(zhì)的單位發(fā)證率應(yīng)達(dá)100%。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)建立健全并全面落實(shí)安全管理制度，消除事故隱患，健全防范措施，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重大、特大事故的發(fā)生，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立福州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組 長(zhǎng)：張水健(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))
成 員：陳國(guó)榮(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng))
吳仁華(市公安局副局長(zhǎng))
吳發(fā)輝(市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng))
黃金木(市交通局副局長(zhǎng))
江葉欽(市工商局副局長(zhǎng))
任義文(市環(huán)保局副局長(zhǎng))
張玉川(市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng))
王德利(市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，聯(lián)系電話：83258599。
各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)要相應(yīng)成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，確保專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。
三、整治工作的范圍和重點(diǎn)
(一)整治工作的范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)整治工作的重點(diǎn)：1、劇毒化學(xué)品和汽車加油站、油庫(kù)；2、2005年12月前仍未提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的企業(yè)和已提出申請(qǐng)但在整改期限內(nèi)無(wú)法整改合格的企業(yè)；3、存在重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；4、非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，利用危險(xiǎn)化學(xué)品從事違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人。
四、實(shí)施步驟
我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作從2006年2月下旬開(kāi)始，分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段(2月20日至3月31日)
各縣(市)區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要利用多種媒體，采取多種形式，結(jié)合安全大檢查，向企業(yè)宣傳近年來(lái)國(guó)家先后頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》。要依據(jù)“一法一決定兩條例”，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批制度、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目的安全審查制度、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和容器生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)審批制度、危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審批制度等六項(xiàng)行政許可制度，嚴(yán)把市場(chǎng)“準(zhǔn)入關(guān)”，堅(jiān)決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)于在規(guī)定期限未提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的企業(yè)依法予以關(guān)閉、取締。認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。同時(shí)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，制定出具體實(shí)施方案，于3月1日前報(bào)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治辦公室。
第二階段：調(diào)查摸底和企業(yè)自查自糾階段(4月1日至4月30日)
各縣(市)區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展調(diào)查，在2005年調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)摸清本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物生產(chǎn)企業(yè)的底數(shù)，包括企業(yè)數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、管理狀況和重要危險(xiǎn)源數(shù)量、分布、等級(jí)辨析、監(jiān)控等基本情況，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面掌握本地區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位。
在此期間，要督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位對(duì)照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展自查自糾和事故隱患整改工作。對(duì)于在規(guī)定期限已提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，督促其在整改期限內(nèi)完成整改工作；對(duì)在整改期限(3個(gè)月)仍無(wú)法完成整改工作的企業(yè)依法予以關(guān)閉、取締。
第三階段：集中整治階段(5月1日至9月30日)
各縣(市)區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要組織聯(lián)合檢查組，深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用企業(yè)，凡采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、裝備和不具備安全生產(chǎn)基本條件的，一律取消其相關(guān)資格，予以關(guān)閉；凡不符合《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)許可審批，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法取締；凡不符合有關(guān)安全、環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章要求，使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠等，要依法予以關(guān)閉。要依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物和容器(含用作運(yùn)輸工具的槽罐)實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和分裝單位必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章，采購(gòu)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和容器。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序和條件，發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營(yíng)條件不符合有關(guān)規(guī)定的，要限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的，取消其危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)各類非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要堅(jiān)決依法取締。對(duì)已提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的企業(yè)，到整改期限(6個(gè)月)后仍無(wú)法完成整改的，依法予以關(guān)閉、取締。
在專項(xiàng)整治工作中，各縣(市)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理局要認(rèn)真按照省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安監(jiān)局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法實(shí)施意見(jiàn)的通知》(閩安監(jiān)管三[2003]8號(hào))精神，突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓好重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；二是通過(guò)嚴(yán)格的行政許可制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，按“分級(jí)管理”的原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、銷售單位實(shí)施日常檢查、監(jiān)督管理。要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大、特大事故進(jìn)行深入調(diào)查，嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行《條例》規(guī)定，頂風(fēng)違法、違規(guī)的單位和責(zé)任人。
第四階段：檢查驗(yàn)收階段(10月1日至10月31日)
福州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各縣(市)區(qū)、市直各單位的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查、驗(yàn)收。對(duì)抽查、驗(yàn)收不合格的縣(市)區(qū)，責(zé)令其進(jìn)一步落實(shí)整治措施，加大整治力度，限期完成整治任務(wù)。
各縣(市)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在專項(xiàng)整治階段的每月3日前，應(yīng)向市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，對(duì)重大案件、群眾來(lái)信、領(lǐng)導(dǎo)批示情況逐項(xiàng)上報(bào)。并于11月4日前把危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治情況寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)材料，上報(bào)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于11月6日至11月20日組織對(duì)各縣(市)區(qū)抽查驗(yàn)收。
各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院344號(hào)令，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)認(rèn)真真地抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專項(xiàng)整治工作。
責(zé)任單位：福州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
附件七：2006年福州市消防安全專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步鞏固消防安全專項(xiàng)整治成果，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)市委、市政府的部署，結(jié)合我市消防工作實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展以重大火災(zāi)隱患掛牌督辦為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
這次專項(xiàng)整治，以《中華人民共和國(guó)消防法》、《福建省消防條例》、公安部73號(hào)令等法律、法規(guī)為依據(jù)，圍繞預(yù)防和遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的總要求，采取有力措施進(jìn)行整治。通過(guò)整治必須達(dá)到“一降一改”的目標(biāo)，即把火災(zāi)事故特別是死人火災(zāi)事故降下來(lái)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，抓好火災(zāi)隱患排查大整改工作，防止發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，為構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安福州創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全社會(huì)環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立福州市消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：劉孫建(市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：吳發(fā)輝(市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)防火監(jiān)督處
三、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)
1、繼續(xù)深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整改；
2、做好福建東百集團(tuán)股份有限公司等7家重大火災(zāi)隱患掛牌督辦工作；
3、各縣(市)區(qū)針對(duì)突出的火災(zāi)隱患情況開(kāi)展針對(duì)性的專項(xiàng)整治。
四、專項(xiàng)整治的內(nèi)容
1、單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)、自救能力及措施；
2、建筑及內(nèi)裝飾工程消防審核、驗(yàn)收情況；
3、單位履行《消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的消防安全職責(zé)落實(shí)情況；
4、建筑消防設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行、維護(hù)、管理情況，滅火器材是否符合規(guī)定；
5、各類場(chǎng)所安全疏散通道的安全出口疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等運(yùn)行、維護(hù)、使用情況是否符合規(guī)定；
6、建筑內(nèi)的防火分區(qū)是否符合規(guī)定；
7、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作、組織制定防火公約，進(jìn)行消防安全檢查等情況；
8、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂《木屋毗連區(qū)消防安全責(zé)任狀》情況；
9、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))義務(wù)(志愿)消防隊(duì)、專職(兼職)防火員成立情況，人員、經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練制度落實(shí)情況；
10、各縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)開(kāi)展消防宣傳教育情況；
11、木屋毗連區(qū)市政消防水源匱乏情況；
12、各縣(市)區(qū)突出的火災(zāi)隱患情況；
13、其他的火災(zāi)隱患。
五、整治時(shí)間安排及分工
1、整治時(shí)間安排
(1)1一12月份繼續(xù)深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整改工作；
(2)2一5月份開(kāi)展福建東百集團(tuán)股份有限公司等7家重大火災(zāi)隱患掛牌督辦工作；
(3)5一8月份針對(duì)各縣(市)區(qū)突出的火災(zāi)隱患情況有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治。
2、治理分工
(1)市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的具體部署、檢查指導(dǎo)工作。并按公安部73號(hào)令的要求，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位每半年組織一次消防監(jiān)督抽查，對(duì)非消防安全重點(diǎn)單位每年組織一次消防監(jiān)督抽查；
(2)各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)消防安全專項(xiàng)整改工作。
六、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，狠抓工作落實(shí)。各單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作是預(yù)防和減少群死群傷惡性火災(zāi)的重要措施，牢記 “隱患險(xiǎn)于明火”的教導(dǎo)，增強(qiáng)“責(zé)任重于泰山”的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。
(二)嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。對(duì)遺留的火災(zāi)隱患整改工作要進(jìn)行跟蹤，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要規(guī)范填寫(xiě)法律文書(shū)，同時(shí)提出切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任和目標(biāo)要求，并實(shí)行跟蹤整改，把工作落到實(shí)處。要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)和權(quán)限。
(三)加大執(zhí)法力度，確保隱患整改到位。對(duì)遺留和檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患拒不整改的，要依據(jù)《消防法》及有關(guān)地方法規(guī)的規(guī)定依法給予處罰。對(duì)一時(shí)難以整改的，要整理匯總，專題向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，要責(zé)成有關(guān)單位制定切實(shí)可行的應(yīng)急措施，明確責(zé)任，采取“死看死守”的辦法，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
(四)各級(jí)公安消防部門(mén)在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，積極為單位的隱患整改出謀獻(xiàn)策，提供技術(shù)支持，盡量使用最省的資金整改隱患，又能保證安全；對(duì)存在的隱患，要上門(mén)服務(wù)，為業(yè)主排憂解難；對(duì)消防設(shè)施、消防器材缺損，不能正常使用的，要主動(dòng)幫助解決，進(jìn)一步樹(shù)立公安消防部門(mén)的良好形象。
(五)充分發(fā)揮新聞媒介的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。各地要加強(qiáng)對(duì)檢查和執(zhí)法的宣傳報(bào)道工作，發(fā)揮新聞媒體的作用，做到電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)刊有字。及時(shí)報(bào)道整治中正、反兩方面的典型，提高全民防火安全意識(shí)和自救能力，推動(dòng)整治工作的順利開(kāi)展。
責(zé)任單位：福州市公安消防支隊(duì)
附件八：2006年福州市液化氣市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步推進(jìn)液化氣市場(chǎng)安全規(guī)范化管理工作，防止燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，根據(jù)市政府的部署和要求，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展液化氣市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治，現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前我市液化氣市場(chǎng)實(shí)際，特制定工作方案如下：
一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)和重點(diǎn)
1、目標(biāo)：通過(guò)專項(xiàng)整治，全面推行燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和季度安全工作目標(biāo)考核制度，消除燃?xì)鈴S(站)安全事故隱患，確保設(shè)施設(shè)備完好，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩a(chǎn)無(wú)重特大事故發(fā)生。不斷完善企業(yè)“儲(chǔ)罐站至供應(yīng)站至用戶”的瓶裝氣直銷供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)瓶裝氣供應(yīng)安全、服務(wù)規(guī)范化管理。強(qiáng)化鋼瓶管理，落實(shí)企業(yè)鋼瓶建檔、登記工作，實(shí)施鋼瓶企業(yè)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)和閥門(mén)封口等管理，出站的實(shí)瓶達(dá)到規(guī)定要求，嚴(yán)禁有效地控制不合格鋼瓶或超期鋼瓶流通。建立液化氣市場(chǎng)安全監(jiān)管機(jī)制，不斷提高安全管理水平。
2、重點(diǎn)：(1)加強(qiáng)液化氣企業(yè)安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督；(2)加強(qiáng)液化氣儲(chǔ)罐站、供應(yīng)站經(jīng)營(yíng)和充裝行為的監(jiān)督檢查；(3)強(qiáng)化鋼瓶管理；(4)清查液化氣市場(chǎng)中的非法站點(diǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)，成立福州市液化氣市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長(zhǎng)：連伙英(市建設(shè)局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：林瑞良(市建設(shè)局副局長(zhǎng))
孫福民(市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng))
周金如(市城市管理執(zhí)法局副局長(zhǎng))
陳國(guó)榮(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng))
成 員：林 慧(市建設(shè)局副總工)
陳長(zhǎng)征(市公安消防支隊(duì)監(jiān)督處處長(zhǎng))
陳 金(市城市管理執(zhí)法局市容處處長(zhǎng))
吳祖祥(市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特安處處長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由林瑞良副組長(zhǎng)兼任，工作人員由各成員單位抽調(diào)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局液化石油氣管理處。
三、明確職責(zé)分工
市液化氣市場(chǎng)安全整治辦主要負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)整治工作機(jī)制，協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展，收集、匯總和上報(bào)各部門(mén)階段性專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。
市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督液化氣儲(chǔ)罐站、供應(yīng)站安全規(guī)范化管理，實(shí)施福州市燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)液化氣壓力容器以及安全附件監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施鋼瓶規(guī)范化管理，重點(diǎn)對(duì)儲(chǔ)罐站的鋼瓶充裝行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違規(guī)充裝鋼瓶行為。
市城市管理執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣供應(yīng)站點(diǎn)。
市公安消防支隊(duì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查液化氣生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全管理。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)。
各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)液化氣市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治工作。
四、整治工作方法與要求
1、強(qiáng)化液化氣安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，消除事故隱患。
各液化氣企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)液化氣安全生產(chǎn)工作，健全以法定代表人為第一責(zé)任人的安全管理組織機(jī)構(gòu)，層層分解、簽訂、落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任。要組織修訂、完善安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度和液化氣事故應(yīng)急處理預(yù)案并組織員工學(xué)習(xí)，明確崗位職責(zé)，并進(jìn)行有針對(duì)性地演練。要按照《福建省燃?xì)夤芾硎謨?cè)》和現(xiàn)行規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律、法規(guī)等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施設(shè)備和安全生產(chǎn)管理工作的日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改到位。要開(kāi)展季度安全工作目標(biāo)考核和安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，并將書(shū)面材料于每季度第3個(gè)月的25日之前報(bào)送當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T(mén)。
各相關(guān)職能部門(mén)、屬地政府要定期與不定期地組織對(duì)液化氣企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)與管理工作有違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的，不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和強(qiáng)制性條款要求的，要立即責(zé)令限期整改，對(duì)限期整改不到位的，應(yīng)依法予以罰款處罰，直至停產(chǎn)、停業(yè)處理，并實(shí)施責(zé)任跟蹤。各級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)要全面推行季度安全工作目標(biāo)考核和安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)制度，以考核促整改，以整改促規(guī)范管理，不斷提高安全管理水平。
2、依法規(guī)范液化氣“源頭”經(jīng)營(yíng)、充裝行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
各職能部門(mén)采用明查和暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和各部門(mén)日常檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)儲(chǔ)罐站、供應(yīng)站充裝、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)違規(guī)違禁行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，堅(jiān)決從“源頭”阻止違法經(jīng)營(yíng)、充裝行為。
3、規(guī)范供應(yīng)站管理，逐步完善瓶裝氣零售市場(chǎng)安全網(wǎng)絡(luò)。
瓶裝供應(yīng)站必須由液化氣企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，各地要根據(jù)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃和安全條件等有關(guān)規(guī)定，合理布設(shè)本轄區(qū)供應(yīng)站，建立和完善企業(yè)“儲(chǔ)罐站至供應(yīng)站至用戶”供氣直銷網(wǎng)絡(luò)。
各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)站動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)規(guī)范化管理工作：向用戶供氣前，須對(duì)燃?xì)庥猛?、用氣?chǎng)所、鋼瓶存放地點(diǎn)、安全條件、燃?xì)馄骶叩确矫孢M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，符合使用條件的，方可與用戶簽訂供、用氣協(xié)議，履行供、用氣協(xié)議；向用戶發(fā)放安全用氣手冊(cè)，宣傳用氣安全常識(shí)；設(shè)置公平秤、監(jiān)督臺(tái)；重量、價(jià)格應(yīng)按質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行液化氣行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范管理；向社會(huì)公布維修、服務(wù)電話，為用戶提供咨詢、維修等服務(wù)；員工應(yīng)持證上崗，做好換瓶業(yè)務(wù)記錄，要加強(qiáng)配送氣環(huán)節(jié)管理，送氣作業(yè)實(shí)行“三聯(lián)單”制，不斷提高安全服務(wù)質(zhì)量。
4、深入整治非法液化氣站點(diǎn)。
采取“條、塊”結(jié)合、以“塊”為主、部門(mén)配合的辦法，綜合治理非法經(jīng)營(yíng)、送氣和違章存放瓶裝液化氣站點(diǎn)以及利用鋼瓶相互轉(zhuǎn)充液化氣等違法行為。各縣(市)區(qū)政府要層層落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道屬地安全管理責(zé)任，公布投訴、舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)本轄區(qū)“黑氣”窩點(diǎn)，及時(shí)組織當(dāng)?shù)爻鞘泄芾韴?zhí)法局、公安派出所、工商所等職能部門(mén)查處。建立監(jiān)控體系，制止本轄區(qū)非法網(wǎng)點(diǎn)反復(fù)。各企業(yè)要積極配合基層組織專項(xiàng)治理非法網(wǎng)點(diǎn)活動(dòng)，及時(shí)為用戶辦理轉(zhuǎn)供手續(xù)，向用戶提供自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶。
5、強(qiáng)化鋼瓶管理。
各液化氣企業(yè)應(yīng)按照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)定，對(duì)所充裝的自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶進(jìn)行建檔登記，并適時(shí)更新鋼瓶檔案，定期上報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鋼瓶充裝質(zhì)量保證體系和安全管理制度，加強(qiáng)鋼瓶充裝現(xiàn)場(chǎng)管理，禁止非自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶、技術(shù)檔案不在本企業(yè)的鋼瓶、無(wú)本企業(yè)標(biāo)志標(biāo)識(shí)或標(biāo)志標(biāo)識(shí)不清晰的鋼瓶、不合格的鋼瓶或超過(guò)檢驗(yàn)有效期的鋼瓶上充裝臺(tái)充裝；應(yīng)對(duì)充裝后的鋼瓶逐只檢斤、檢漏，發(fā)現(xiàn)異常的，要立即處理；充裝后的鋼瓶經(jīng)復(fù)檢合格的，應(yīng)按要求在鋼瓶(YSP一5、15、50)瓶體上粘貼警示標(biāo)簽和充裝標(biāo)簽以及鋼瓶閥門(mén)實(shí)行塑封后，方可出站。鋼瓶運(yùn)輸應(yīng)由具備道路化學(xué)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)，出站的實(shí)瓶，應(yīng)隨車攜帶發(fā)貨單或送氣三聯(lián)單，YSP一50鋼瓶應(yīng)由液化氣企業(yè)直接配送至用戶用氣場(chǎng)所。供應(yīng)站瓶庫(kù)內(nèi)的鋼瓶應(yīng)按實(shí)瓶、空瓶(含超期瓶、報(bào)廢瓶)分區(qū)、分類存放。實(shí)瓶必須有本企業(yè)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)簽、充裝標(biāo)簽和閥門(mén)塑封。站內(nèi)禁止存放空壓機(jī)、循環(huán)壓縮機(jī)等充裝設(shè)備。對(duì)違反規(guī)定的，將依法予以處罰。
6、建立專項(xiàng)整治工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)交流，做好信息傳遞、反饋工作。
加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作信息傳遞、反饋工作，市直各相關(guān)職能部門(mén)要指定專人將本部門(mén)工作開(kāi)展情況及時(shí)收集匯總，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好方法，并于每月5日之前向市液化氣市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治辦(電話：83314541，83329246；傳真：83337239，83352844；)傳送。市液化氣市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治辦定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。12月10日，市直各職能部門(mén)要做好專項(xiàng)整治工作總結(jié)，送市液化氣市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治辦匯總后上報(bào)市政府。
責(zé)任單位：福州市建設(shè)局
附件九：2006年福州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全管理工作，有效遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)市政府部署并結(jié)合我市實(shí)際，制定漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案。
一、指導(dǎo)思想
以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見(jiàn)》、《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理，從組織機(jī)構(gòu)和制度管理上全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村漁業(yè)生產(chǎn)安全管理各項(xiàng)工作。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立福州市漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組 長(zhǎng)： 李振泰(市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：陳 彪(市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng))
蘇可練(市海洋與漁業(yè)局黨委委員)
成 員：陳如祥(市海洋與漁業(yè)局辦公室主任)
李善珊(市海洋與漁業(yè)局產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng))
陳國(guó)生(市海洋與漁業(yè)局海域資源處處長(zhǎng))
韓敏生(市海洋與漁業(yè)局漁政處處長(zhǎng))
吳選祥(市海洋與漁業(yè)局外經(jīng)科技處處長(zhǎng))
朱 斌(市海洋與漁業(yè)局海監(jiān)隊(duì)長(zhǎng))
鄭炳鋒(市海洋與漁業(yè)漁政站副站長(zhǎng))
王 林(平潭漁港監(jiān)督處處長(zhǎng))
張金寶(琯頭漁港監(jiān)督處處長(zhǎng))
林紹義(市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)直屬三大隊(duì)負(fù)責(zé)人)
鄭新榕(市海洋與漁業(yè)局無(wú)線電管理站站長(zhǎng))
陳奮燊(市海洋與漁業(yè)水技站站長(zhǎng))
整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制。完善漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，明確漁業(yè)生產(chǎn)單位、船東、漁民是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，特別是村與船東安全生產(chǎn)責(zé)任制簽定情況的檢查，把漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到生產(chǎn)第一線，并把漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)考核的內(nèi)容。
2、基本完成福州市漁業(yè)海難救助通訊網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)入試運(yùn)行階段。在去年建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)建設(shè)指揮調(diào)度中心大樓，配備和調(diào)試各種儀器設(shè)備及船載通訊終端等。今年計(jì)劃在重點(diǎn)漁業(yè)縣市的大馬力漁船進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)全年推廣100艘左右。
3、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶分類管理工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶分類不清，很多季節(jié)性多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶難以歸口管理，存在重大安全隱患。2006年要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶分類管理工作，要把這項(xiàng)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的有序管理。
4、開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查。各級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門(mén)和漁業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)海上、港口“三無(wú)”和“三證不齊”漁船的查處力度，檢查不合格的漁船，逐步清理取締。重點(diǎn)檢查、整治漁船不配安全設(shè)施或配備不足、漁船航行生產(chǎn)時(shí)不穿救生衣、漁船帶病與超風(fēng)級(jí)、超航區(qū)出海生產(chǎn)，并配合交通部門(mén)整治漁船載客載貨違規(guī)行為，全力遏制漁業(yè)生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。
5、做好漁船職務(wù)船員和非職務(wù)船員的“四小證”和普通船員培訓(xùn)工作，提高漁船船員持證率，增強(qiáng)漁民航行技能和海上自救能力，對(duì)于職務(wù)船員配備不齊、船員未經(jīng)培訓(xùn)出海生產(chǎn)的要追究漁船業(yè)主和船長(zhǎng)的責(zé)任。
6、進(jìn)一步推廣平潭縣沃前鎮(zhèn)前進(jìn)村漁民協(xié)會(huì)組織漁船編隊(duì)生產(chǎn)，開(kāi)展自救互救，在漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮積極作用的經(jīng)驗(yàn)。各縣(市)區(qū)要把漁船編隊(duì)出海生產(chǎn)，組織漁船開(kāi)展海難自救和互救工作，作為加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。
四、工作步驟
1、培訓(xùn)部署階段(2-4月份)
①召開(kāi)全市漁業(yè)生產(chǎn)安全工作會(huì)議；
②召開(kāi)縣(市)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)漁業(yè)生產(chǎn)安全分管領(lǐng)導(dǎo)和漁政、漁監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，部署開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作；
③組織各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)安全的同志到漁業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)的省、市參觀學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)安全專家進(jìn)行講課培訓(xùn)。
2、建立健全階段(5-7月份)
①各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村繼續(xù)建立健全漁業(yè)生產(chǎn)安全管理制度和船舶檢驗(yàn)管理機(jī)構(gòu)，配備人員，加強(qiáng)船舶管理工作；
②建立健全海上安全救助指揮中心和救助網(wǎng)絡(luò)體系，成立海上救助協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
3、檢查落實(shí)階段(8-9月份)
①檢查縣(市)區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治工作情況、建立健全漁業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)制度情況、開(kāi)展編隊(duì)生產(chǎn)情況；
②檢查打擊“三無(wú)”、“三證不齊”漁船和非法捕撈工作開(kāi)展情況；
③現(xiàn)場(chǎng)檢查漁港、碼頭和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況；
④加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查考核，尤其是落實(shí)船長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查考核；
⑤檢查漁業(yè)生產(chǎn)安全教育宣傳工作開(kāi)展情況和船員教育培訓(xùn)持證情況；
⑥檢查漁業(yè)生產(chǎn)安全事故查處情況。
4、考核驗(yàn)收階段(10-11月份)
市、縣兩級(jí)安委會(huì)組織專項(xiàng)整治驗(yàn)收小組，對(duì)專項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)不合格的縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和單位進(jìn)行通報(bào)。
責(zé)任單位：福州市海洋與漁業(yè)局
附件十：2006年福州市職業(yè)病防治專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，防止職業(yè)病危害事故的發(fā)生，根據(jù)省安委會(huì)和市政府的部署和要求，決定在我市繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)病防治專項(xiàng)整治工作。特制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，以職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督為手段，對(duì)我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位及職業(yè)病防治工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，逐步建立職業(yè)病防治的長(zhǎng)效管理機(jī)制，減少重大職業(yè)病事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立福州市職業(yè)病防治專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：張 焰(市衛(wèi)生局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：王德利(市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))
薛金發(fā)(市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))
成 員：王 林(市衛(wèi)生局法規(guī)監(jiān)督處處長(zhǎng))
盧濟(jì)灼(市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng))
肖 寧(市衛(wèi)生局疾病預(yù)防控制處處長(zhǎng))
鄭水順(市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督管理處疾控科科長(zhǎng))
胡冰午(市衛(wèi)生局法規(guī)監(jiān)督處科員)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局法規(guī)監(jiān)督處
三、整治工作安排
專項(xiàng)整治工作從3月份開(kāi)始全面展開(kāi)，11月底結(jié)束，具體工作內(nèi)容如下：
1、繼續(xù)開(kāi)展我市有毒有害企業(yè)的摸底建檔工作。在2005年已對(duì)756家有毒有害企業(yè)摸底建檔的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展該項(xiàng)工作，市、縣(區(qū))兩級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加大工作力度，爭(zhēng)取在今年內(nèi)掌握我市有毒有害企業(yè)分布情況，為政府的職業(yè)衛(wèi)生政策提供決策依據(jù)。
2、開(kāi)展《職業(yè)病防治法》實(shí)施四周年大型宣傳活動(dòng)。市衛(wèi)生局計(jì)劃于2005年4月25日－5月1日，與省、市相關(guān)部門(mén)一同組織開(kāi)展職業(yè)病防治法實(shí)施四周年的宣傳活動(dòng)，以提高用人單位的職業(yè)病防治觀念，增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的職業(yè)病執(zhí)法氛圍。
3、對(duì)粉塵危害、中毒危害行業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。在對(duì)有毒有害企業(yè)摸底建檔的基礎(chǔ)上，計(jì)劃于6－10月對(duì)我市采石、制鞋、照明制造、玩具制造、家具制造、工藝品制造、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)中危害嚴(yán)重，職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題突出的企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)在制定并公布職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度、作業(yè)崗位設(shè)置職業(yè)病危害因素警示標(biāo)識(shí)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的提供、作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)以及作業(yè)工人的職業(yè)健康檢查等方面的工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法嚴(yán)肅查處，通過(guò)查處一批違法經(jīng)營(yíng)者，以儆效尤，確保廣大公眾和勞動(dòng)者的健康。
4、開(kāi)展職業(yè)病日常監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作，完成職業(yè)衛(wèi)生考核指標(biāo)。要求各縣(市)區(qū)制定職業(yè)病防治工作方案和計(jì)劃，繼續(xù)把職業(yè)衛(wèi)生工作與各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤，推動(dòng)各縣(市)區(qū)職業(yè)衛(wèi)生工作的開(kāi)展。繼續(xù)開(kāi)展有毒有害企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)各縣(市)區(qū)存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)，特別是存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)日常性監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作。
5、進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查工作，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者身體健康。貫徹落實(shí)衛(wèi)生部39號(hào)令，嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》及《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》的要求，開(kāi)展對(duì)承擔(dān)職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法行為的查處力度，確保職業(yè)健康檢查結(jié)果客觀、真實(shí)，使我市職業(yè)健康檢查工作逐步走上規(guī)范化道路。
6、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的管理，從源頭上控制職業(yè)病危害。對(duì)我市新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目要落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，使可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目能順利進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施審查、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作。
四、要求
各縣(市)區(qū)每季度應(yīng)將整治工作開(kāi)展情況及時(shí)收集匯總并向?qū)ｍ?xiàng)整治小組辦公室報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)。市職業(yè)病防治專項(xiàng)整治小組辦公室每一季度應(yīng)將各縣(市)區(qū)上報(bào)的材料進(jìn)行整理匯總，總結(jié)推廣一些先進(jìn)做法，推動(dòng)整治工作深入開(kāi)展，11月底各縣(市)區(qū)應(yīng)將專項(xiàng)整治工作情況書(shū)面報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
責(zé)任單位：福州市衛(wèi)生局
附件十一：2006年福州市學(xué)校及校園周邊安全
專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市各級(jí)各類學(xué)校安全工作，創(chuàng)建“平安教育”，落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)安全措施，防止各類安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)生安全，根據(jù)市政府的要求，結(jié)合我市學(xué)校實(shí)際，特制定2006年福州市學(xué)校及校園周邊安全專項(xiàng)整治方案如下：
一、專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)
1、開(kāi)展師生安全教育，健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通安全等工作與管理制度。
2、完善學(xué)校內(nèi)外各類活動(dòng)場(chǎng)所的安全設(shè)施，加強(qiáng)管理，確保校內(nèi)外師生各項(xiàng)活動(dòng)安全。
3、強(qiáng)化學(xué)校消防安全、飲食衛(wèi)生安全檢查及危房改造。
4、強(qiáng)化學(xué)?；瘜W(xué)危險(xiǎn)品管理。
5、積極預(yù)防學(xué)生校園侵害。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
成立福州市學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組 長(zhǎng)：趙素文(市教育局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：翁桂香(市教育局副局長(zhǎng))
許荔萌(市教育局副局長(zhǎng))
連仲愷(市教育局副局長(zhǎng))
鄭家夏(市教育局副局長(zhǎng))
何旺金(市教育局助理調(diào)研員)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市未保辦。
辦公室主任：王衛(wèi)旗(市未保辦主任)。
三、整治工作安排
專項(xiàng)整治從3月份開(kāi)始全面展開(kāi)，11月底結(jié)束，具體工作內(nèi)容如下：
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月1日至 4月1日 )
各級(jí)教育行政部門(mén)、各學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。在組織開(kāi)展“中小學(xué)安全宣傳月”活動(dòng)中，結(jié)合“全國(guó)中小學(xué)安全教育日”活動(dòng)，抓好春秋游活動(dòng)安全、游泳安全、交通安全、消防安全、飲食衛(wèi)生安全、活動(dòng)場(chǎng)所安全等重要環(huán)節(jié)的安全常識(shí)教育，強(qiáng)化全員安全意識(shí)。要通過(guò)廣播?？?、專題講座、升旗儀式、收看專題片等形式，使專項(xiàng)整治工作成為全體師生員工的自覺(jué)行動(dòng)，真正落實(shí)到位。
(二)檢查整改、完善措施階段(4月1日至 8月30 日)
開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)組織開(kāi)展消防安全、飲食衛(wèi)生安全、學(xué)?；瘜W(xué)危險(xiǎn)品管理及學(xué)校危房危屋檢查，消除各種安全隱患。主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、在查排摸底的基礎(chǔ)上，擬定學(xué)校危房整改方案，采取切實(shí)可行措施消除隱患，以確保師生人身安全；
2、對(duì)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、會(huì)議廳、電腦室、階梯教室、學(xué)校食堂等人員聚集場(chǎng)所裝修裝飾、電器線路、消防通道、疏散標(biāo)志、照明等組織檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，確保人員聚集場(chǎng)所的安全；
3、檢查學(xué)校食堂是否按市教育局下發(fā)的九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置，人員配置、進(jìn)貨渠道是否符合安全、衛(wèi)生的要求。
4、對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品保管點(diǎn)設(shè)置進(jìn)行檢查，不符合要求的應(yīng)立即整改。
(三)檢查驗(yàn)收階段(9月1日至 11月30日)
9月1日 至9月30日 ，各縣(市)區(qū)教育局對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向市教育局上報(bào)檢查情況；10月10日至11月30日市教育局結(jié)合對(duì)2005年安全目標(biāo)責(zé)任狀完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)本系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
(四)總結(jié)鞏固階段( 12月1 日至12月31日)
市教育局對(duì)各縣(市)區(qū)教育局、市直校、市管民辦校檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)，鞏固專項(xiàng)整治工作成果。
四、注意事項(xiàng)
1、各縣(市)區(qū)、學(xué)校應(yīng)將開(kāi)展學(xué)校安全專項(xiàng)整治活動(dòng)意見(jiàn)于3 月10日前報(bào)送市學(xué)校安全專項(xiàng)整治辦公室(市未保辦)。
2、在學(xué)校安全專項(xiàng)整治過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)整改?？h(市)區(qū)、學(xué)校要及時(shí)將專項(xiàng)整治的有關(guān)信息及階段工作開(kāi)展情況書(shū)面上報(bào)市學(xué)校安全專項(xiàng)整治辦公室(市未保辦)。
3、市教育局將根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況，不定期進(jìn)行抽查。
責(zé)任單位：福州市教育局
附件十二：2006年福州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作方案
為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部中小企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、小作坊等安全薄弱環(huán)節(jié)的特種設(shè)備安全管理，進(jìn)一步清查取締土鍋爐、土壓力容器和土起重機(jī)械等土制特種設(shè)備，有效控制和降低事故率，決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的區(qū)域有效覆蓋，確保全市的安全生產(chǎn)。
一、工作目標(biāo)
1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)特種設(shè)備安全協(xié)管員(以下簡(jiǎn)稱協(xié)管員)組織網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)協(xié)管員進(jìn)行特種設(shè)備安全法規(guī)和安全基本知識(shí)的培訓(xùn)考核，使之具備履行本轄區(qū)特種設(shè)備安全協(xié)管職責(zé)的能力。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)以及企業(yè)較多的村至少應(yīng)配備一名協(xié)管員，未配備協(xié)管員的村則需確定一名聯(lián)絡(luò)員。
2、清查取締土鍋爐、土壓力容器和土起重機(jī)械等土制特種設(shè)備，徹底消滅成片或者某個(gè)行業(yè)集中使用土制特種設(shè)備的現(xiàn)象。
3、進(jìn)一步摸清各轄區(qū)特種設(shè)備使用的基本情況，確保達(dá)到在用特種設(shè)備使用登記率100%，定期檢驗(yàn)率95%以上，作業(yè)人員持證上崗率80%以上，遏制特種設(shè)備嚴(yán)重事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)
成立福州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
組 長(zhǎng)：林 洋(市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：孫福民(市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng))
陳國(guó)榮(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng))
成 員：郭光杰(鼓樓區(qū)副區(qū)長(zhǎng))
吳 強(qiáng)(臺(tái)江區(qū)副區(qū)長(zhǎng))
宋仟根(倉(cāng)山區(qū)副區(qū)長(zhǎng))
林恭焜(晉安區(qū)副區(qū)長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，辦公室主任：吳祖祥(市質(zhì)監(jiān)局特安處處長(zhǎng)，聯(lián)系電話：83779807)
三、工作重點(diǎn)
1、以縣(市)區(qū)為單位，組織進(jìn)行協(xié)管員培訓(xùn)考核；
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)為主負(fù)責(zé)，各縣(市)區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)配合，組織進(jìn)行土鍋爐、土壓力容器和土起重機(jī)械等土制特種設(shè)備的清查取締；
3、督促企業(yè)申報(bào)特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和作業(yè)人員考核。
四、工作分工及時(shí)間安排
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別指定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)具體落實(shí)有關(guān)整治工作事項(xiàng)。其中質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)管員培訓(xùn)教材、安排授課老師及考核發(fā)證工作，對(duì)協(xié)管員正確履行協(xié)管職責(zé)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)各成員單位或協(xié)管員反饋的企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行查處；其它成員單位負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)，各縣(市)區(qū)落實(shí)本轄區(qū)協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員名冊(cè)，并協(xié)助組織培訓(xùn)考核工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清查取締土鍋爐、土壓力容器和土起重機(jī)械等土制特種設(shè)備的工作進(jìn)行檢查督促。
3月底前建立各轄區(qū)協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員名冊(cè)，5月底前完成對(duì)協(xié)管員的培訓(xùn)考核工作，8月底前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特種設(shè)備使用情況的核查，11月底前完成土制特種設(shè)備的取締。
五、實(shí)施步驟
1、動(dòng)員部署(3月)
召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，確定整治工作開(kāi)展的具體方法和步驟，落實(shí)工作部門(mén)、人員和工作措施。以縣區(qū)為單位召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，部署有關(guān)整治工作，確定協(xié)管員和聯(lián)絡(luò)員名冊(cè)。
2、培訓(xùn)考核(4月～5月)
質(zhì)監(jiān)部門(mén)制定協(xié)管員培訓(xùn)考核大綱，確定培訓(xùn)教材，安排授課老師，會(huì)同各縣(市)區(qū)組織進(jìn)行協(xié)管員培訓(xùn)考核。協(xié)管員經(jīng)考核合格后，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)給特種設(shè)備協(xié)管員證件，負(fù)責(zé)本轄區(qū)企業(yè)特種設(shè)備安全協(xié)管工作。
3、特種設(shè)備核查(6月～8月)
質(zhì)監(jiān)部門(mén)將各轄區(qū)已登記在冊(cè)的特種設(shè)備按鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作清單，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行核查，排查遺漏企業(yè)及遺漏設(shè)備，查找土鍋爐、土壓力容器和土起重機(jī)械等土制特種設(shè)備，并匯總上報(bào)到各縣(市)區(qū)，各縣(市)區(qū)再匯總上報(bào)到市質(zhì)監(jiān)局。市質(zhì)監(jiān)局派員指導(dǎo)各縣(市)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排查工作，并對(duì)土制特種設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。
4、整治(9月)
市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同各縣(市)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的土制特種設(shè)備進(jìn)行取締，對(duì)未辦理使用登記違規(guī)使用的特種設(shè)備進(jìn)行整治，經(jīng)整治檢驗(yàn)合格符合安全使用條件的特種設(shè)備予以補(bǔ)辦使用登記證，納入正常監(jiān)管范圍；對(duì)未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證件的操作人員及管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，經(jīng)考核合格的發(fā)給相應(yīng)證件持證上崗。
5、監(jiān)督檢查(10月)
市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組，對(duì)各縣(市)區(qū)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督促，并將專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況列入年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核之中。
6、總結(jié)表彰(11月)
對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，完善并確立今后的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)整治工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。
附件：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全協(xié)管員工作職責(zé)》
責(zé)任單位：福州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
附件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全協(xié)管員工作職責(zé)
1、按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作，協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好安全監(jiān)察工作，對(duì)所轄區(qū)域的特種設(shè)備安全工作負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、督查、匯總、報(bào)告等工作責(zé)任。
2、認(rèn)真宣傳有關(guān)特種設(shè)備安全方面的法律、法規(guī)，督促有關(guān)單位共同遵守執(zhí)行。
3、定期對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行特種設(shè)備安全巡查，及時(shí)掌握并定期報(bào)告轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備新增、轉(zhuǎn)移、停用、報(bào)廢等變動(dòng)情況、事故隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)在用特種設(shè)備無(wú)使用登記證、超期未檢或檢驗(yàn)不合格、作業(yè)人員無(wú)證上崗等違法違規(guī)行為及時(shí)予以制止，并報(bào)告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
4、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)工作。
5、向本級(jí)政府報(bào)告本轄區(qū)特種設(shè)備安全管理有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)取締土鍋爐、土壓力容器和土起重機(jī)械等土制特種設(shè)備，解決轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全方面的重大問(wèn)題。
6、協(xié)助并積極參與特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。
