發(fā)布文號(hào): 渝府發(fā)［2002］75號(hào)
各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府，市政府各部門：
消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的影響。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，已成為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。為了充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)就我市促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需工作提出如下意見： 一、充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用
(一)消費(fèi)已成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力
“九五”以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡表明，居民消費(fèi)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0．5個(gè)百分點(diǎn)。“九五”期間，我市最終消費(fèi)年均增長(zhǎng)9．6％，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為62．6％，略高于全國(guó)水平，年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5．8個(gè)百分點(diǎn)，在我市投資、消費(fèi)、出口3駕馬車中，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的比重最大。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2001年全市最終消費(fèi)1078億元，預(yù)計(jì)到2005年，我市新增消費(fèi)能力累計(jì)可達(dá)到2138億元，其中，可直接轉(zhuǎn)化為最終消費(fèi)的將達(dá)1816億元，消費(fèi)潛力巨大。
(二)當(dāng)前我市消費(fèi)的主要特點(diǎn)
消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化轉(zhuǎn)型階段。恩格爾系數(shù)下降，非商品消費(fèi)上升，溫飽生存型消費(fèi)基本滿足，寬裕小康型消費(fèi)快速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由1996年的 49％和63．2％降至2001年的38．7％和54．1％。城市居民消費(fèi)已達(dá)小康水平，正向富裕型邁進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)總體上越過溫飽線，正向小康過渡。
城鄉(xiāng)居民消費(fèi)處于積蓄期。“九五”期間，我市城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7．4％，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)7．6％，人均消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)分別為6．6％和5．1％，消費(fèi)支出增長(zhǎng)低于收入增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額年均增長(zhǎng)21．7％。同全國(guó)比較，我市城鄉(xiāng)居民收入水平低于全國(guó)，但儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)高于全國(guó)。2001年全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1317．17億元，比上年增長(zhǎng)21．4％，增幅高出全國(guó)6．7個(gè)百分點(diǎn)。我市消費(fèi)能力總體上仍處于積蓄階段。
消費(fèi)增長(zhǎng)主要由本地居民拉動(dòng)。在我市1000億元消費(fèi)總規(guī)模中，本地居民消費(fèi)約占920億元；外來(lái)(包括國(guó)外旅游人員、境外常住人員、會(huì)議會(huì)展參會(huì)人員、國(guó)內(nèi)旅游人員等)消費(fèi)僅占80億元。外來(lái)消費(fèi)總額及比重與其他直轄市相比均有較大差距，我市吸引外來(lái)消費(fèi)工作潛力巨大。
(三)影響我市消費(fèi)增長(zhǎng)的三大因素
一是城鎮(zhèn)低收入群體比重較高，農(nóng)村購(gòu)買力偏低。2001年，我市城鎮(zhèn)困難群眾達(dá)70余萬(wàn)人；農(nóng)民收入尤其是現(xiàn)金收入偏低，2001年農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入僅1752元。收入水平?jīng)Q定消費(fèi)能力，收入越低，越不敢花錢，嚴(yán)重影響消費(fèi)心理預(yù)期。
二是消費(fèi)環(huán)境欠佳，消費(fèi)熱點(diǎn)不突出。近幾年全國(guó)部分大城市呈現(xiàn)的家用汽車、教育等消費(fèi)熱點(diǎn)在我市尚未形成氣候。較高的停車費(fèi)、修理費(fèi)及停車不便，導(dǎo)致私人購(gòu)車容易養(yǎng)車難。教育供給總量不足，特別是成人教育、非義務(wù)非學(xué)歷教育，職業(yè)培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展滯后，不能滿足需求，且教育投資渠道單一，社會(huì)力量辦學(xué)投資占教育投資總額的比重不足2％。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作中存在一些亟待解決的問題，住房貨幣化進(jìn)程緩慢，廉租住房保障工作尚未啟動(dòng)，個(gè)人信用制度不健全，使住房消費(fèi)增長(zhǎng)受到一定抑制。此外，傳統(tǒng)消費(fèi)觀念對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)也有一定影響。
三是流通結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)增長(zhǎng)的要求。傳統(tǒng)的購(gòu)物性商業(yè)經(jīng)營(yíng)比重仍然較高，非購(gòu)物性服務(wù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，比重低，發(fā)展不快，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于起步階段，與人民群眾日益增長(zhǎng)的非商品消費(fèi)需求不相適應(yīng)。流通經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的不完善、不適應(yīng)，在一定程度上也制約消費(fèi)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。
二、全市消費(fèi)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)
根據(jù)我市第二次黨代會(huì)確立的“富民興渝，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心”的奮斗目標(biāo)，分析今后幾年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高的狀況，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化特別是非商品消費(fèi)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2005年，全市最終消費(fèi)將達(dá)到1816億元，年均增長(zhǎng)12．8％，高于“九五”時(shí)期2．5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到66．5％，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。
全市重點(diǎn)熱點(diǎn)消費(fèi)的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)是：家用汽車消費(fèi)年均增長(zhǎng)28％，2005年達(dá)到40億元(3．9萬(wàn)輛)，比2000年增長(zhǎng)1．9倍。住房消費(fèi)年均增長(zhǎng)18％，2005年達(dá)到241億元，比2000年增長(zhǎng)1．3倍。文化體育消費(fèi)年均增長(zhǎng)10％，2005年達(dá)到40億元，比2000年增長(zhǎng)60％。教育消費(fèi)年均增長(zhǎng)22％，2005年達(dá)到173億元，比2000年增長(zhǎng)1．7倍。信息服務(wù)消費(fèi)年均增長(zhǎng)20％，2005年達(dá)到214億元，比2000年增長(zhǎng)1．5倍。旅游消費(fèi)年均增長(zhǎng)15％，2005年達(dá)到300億元，比2000年翻一番。醫(yī)療保健消費(fèi)年均增長(zhǎng)18％，2005年達(dá)到103億元，比2000年增長(zhǎng)1．3倍。餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15％，2005年達(dá)到110億元，比2000年翻一番。外來(lái)消費(fèi)規(guī)模年均增長(zhǎng)15％，2005年達(dá)到160億元，比2000年翻一番。
三、切實(shí)抓好促進(jìn)消費(fèi)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)即期消費(fèi)能力
一要繼續(xù)抓好擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和完善社會(huì)保障體系工作。加大吸引內(nèi)外資的力度，利用外來(lái)資金促進(jìn)我市建設(shè)和發(fā)展，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加就業(yè)崗位。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，提高下崗職工的再就業(yè)能力。健全完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)以“一個(gè)覆蓋，兩個(gè)確保，五個(gè)提標(biāo)”為重點(diǎn)，抓好社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，并爭(zhēng)取逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。二要進(jìn)一步拓寬農(nóng)村居民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極推進(jìn)10個(gè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程”，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的政策支持力度，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模，增大市場(chǎng)份額，提高農(nóng)民收入。鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)村聯(lián)營(yíng)，開發(fā)綠色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民從事工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工，建立農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，努力增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)性收入。到2005年，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入力爭(zhēng)占農(nóng)民總收入的50％。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高我市城鎮(zhèn)化水平。注重培育小城鎮(zhèn)的支撐產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸納能力。重點(diǎn)建設(shè)好100個(gè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入超億元強(qiáng)鎮(zhèn)。三要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，禁止一切形式的亂收費(fèi)、亂集資、強(qiáng)行攤派和要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。全面推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，完善農(nóng)村價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。
(二)更新消費(fèi)觀念，擴(kuò)大居民消費(fèi)信貸
每年3月集中開展“國(guó)民消費(fèi)教育”、“更新消費(fèi)觀念”主題宣傳月活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變依靠積蓄消費(fèi)的傳統(tǒng)觀念，積極推廣信用消費(fèi)等現(xiàn)代消費(fèi)方式。加大個(gè)人信貸消費(fèi)宣傳，逐步提高居民的信貸消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)信用水平，引導(dǎo)居民從無(wú)債消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變到適度負(fù)債消費(fèi)和超前消費(fèi)，使消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
積極引導(dǎo)商業(yè)銀行開展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，提高消費(fèi)信貸在全部貸款中的比重。以住宅、汽車、教育和耐用消費(fèi)品為信貸重點(diǎn)，并積極探索醫(yī)療消費(fèi)信貸，為居民消費(fèi)信貸提供方便，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大萬(wàn)元級(jí)以上的商品和服務(wù)消費(fèi)。逐步推廣電子貨幣結(jié)算，擴(kuò)大信用卡消費(fèi)規(guī)模。加大對(duì)農(nóng)村信貸的支持力度，立足為三農(nóng)服務(wù)，提高小額生產(chǎn)性貸款和消費(fèi)信貸額度。到2005年，全市居民消費(fèi)信貸余額由目前的137億元提高到284億元，年均增長(zhǎng)20％。
(三)開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)
支持發(fā)展農(nóng)村流通組織。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)民販運(yùn)大戶和以供銷社為依托的村級(jí)綜合服務(wù)社。加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和布局。加大對(duì)農(nóng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，積極引導(dǎo)城市連鎖店、專賣店向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，創(chuàng)新營(yíng)銷服務(wù)方式。鼓勵(lì)在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村積極發(fā)展醫(yī)藥、家電、建材、舊貨、煙酒等專賣連鎖店鋪，在經(jīng)濟(jì)條件適宜的中心城鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)立連鎖超市。對(duì)下伸鄉(xiāng)村的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄＜2000修訂＞》規(guī)定的，在2001年底前減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)改造農(nóng)村電網(wǎng)，對(duì)直接入戶的低壓電網(wǎng)改造，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，進(jìn)一步降低農(nóng)村用電電價(jià)。改善通訊設(shè)施，下伸通訊網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大電視閉路覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路”工程，扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展公路事業(yè)。
(四)擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)增量
加快我市中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善設(shè)施條件和投資軟環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大公司的總部或分支機(jī)構(gòu)以及銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)入駐重慶，讓國(guó)內(nèi)外的資本包括民間資本在渝自由創(chuàng)業(yè)，公平競(jìng)爭(zhēng)，增大投資主體，增加外來(lái)常住人口，擴(kuò)大重慶高收入消費(fèi)群體。加快會(huì)展設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)環(huán)境，培育品牌會(huì)展。重點(diǎn)把我市的“一會(huì)一節(jié)”、“高交會(huì)”、“美食文化節(jié)”培育成為全國(guó)性的會(huì)展活動(dòng)，辦好“都市旅游節(jié)”、“服裝文化節(jié)”、“啤酒節(jié)”以及汽車摩托車、化工建材產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、鞋類、名特商品等一批大型專業(yè)會(huì)展。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的大型專業(yè)會(huì)議、會(huì)展來(lái)渝舉辦，擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)增量。
(五)改善促進(jìn)消費(fèi)的宏觀環(huán)境
強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加有效供給。圍繞市場(chǎng)需求，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加快我市輕工、食品、電子、通信、建材、家用汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者各方面的需求。加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流，穩(wěn)步探索電子商務(wù)，以完善的流通經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的營(yíng)銷方式，適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求。
加快生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的再循環(huán)。以消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)流通，以生產(chǎn)流通培育新的消費(fèi)。堅(jiān)持市場(chǎng)開放，破除地方封鎖和行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)地方名優(yōu)產(chǎn)品消費(fèi)，積極支持地方骨干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開拓市場(chǎng)。提高地方品牌產(chǎn)品在市內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目物資采購(gòu)市場(chǎng)中所占比重，充分利用投資需求拉動(dòng)我市裝備材料工業(yè)發(fā)展。對(duì)全市交通、市政、電力、通信、環(huán)保、水利、庫(kù)區(qū)建設(shè)等方面的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，要采取擴(kuò)大內(nèi)需的辦法，建立物資采購(gòu)信息公布制度和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)溝通供需信息，加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，為市內(nèi)企業(yè)參與重點(diǎn)工程物資供應(yīng)創(chuàng)造條件。
進(jìn)一步拓展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，注重研究不同人群的消費(fèi)需求和消費(fèi)心理，開發(fā)不同消費(fèi)人群的適銷商品和服務(wù)。針對(duì)消費(fèi)上檔升級(jí)和外來(lái)人口增加，有針對(duì)性地發(fā)展新的服務(wù)領(lǐng)域。不斷擴(kuò)大消費(fèi)服務(wù)的廣度和深度。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)，在城區(qū)特別是在居民住宅小區(qū)，大力興辦社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，積極開展各類社區(qū)服務(wù)。
加強(qiáng)市場(chǎng)整治和監(jiān)管。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)的治理，強(qiáng)化商品質(zhì)量的監(jiān)管。大力整治各類侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，對(duì)生產(chǎn)銷售危害人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣商品的違法行為要堅(jiān)決打擊，特別要加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的治理整頓，解除老百姓消費(fèi)的后顧之憂。健全消費(fèi)者維權(quán)體系，建立投訴和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立完善消費(fèi)投訴綠色通道和消費(fèi)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，開展群眾性的消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)，努力營(yíng)造人民群眾放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。
四、采取有力措施，促進(jìn)八大消費(fèi)
(一)關(guān)于住房消費(fèi)
1．推進(jìn)住房貨幣化分配，完善住房供應(yīng)體系
(1)大力推進(jìn)住房貨幣化分配。各級(jí)政府應(yīng)制定本地區(qū)財(cái)政撥款單位的住房貨幣化分配實(shí)施計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政將住房補(bǔ)貼資金納入預(yù)算安排。符合住房補(bǔ)貼發(fā)放條件的地區(qū)，今年均應(yīng)啟動(dòng)住房補(bǔ)貼工作，力爭(zhēng)于2003年底以前全部解決財(cái)政撥款單位離退休職工的住房補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)住房貨幣化分配實(shí)施面。各類企業(yè)的住房補(bǔ)貼方案既可比照機(jī)關(guān)事業(yè)單位的方案執(zhí)行，也可按照房改的政策規(guī)定，結(jié)合本單位、本行業(yè)的工資水平、本單位職工歷史住房狀況、單位所在地區(qū)商品住房?jī)r(jià)格，制定符合單位實(shí)際的住房補(bǔ)貼方案。
(2)開展廉租住房保障工作試點(diǎn)。出臺(tái)重慶市城鎮(zhèn)廉租住房保障試點(diǎn)的相關(guān)政策。采取以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔的方式，選擇部分地區(qū)進(jìn)行廉租住房保障試點(diǎn)。通過實(shí)施廉租住房保障，解決最低收入家庭的住房困難，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。
2．繼續(xù)加大存量公房出售力度，鼓勵(lì)房改房再交易
(1)符合出售條件的公有住房，凡住戶要求購(gòu)買的，產(chǎn)權(quán)單位必須出售。企事業(yè)單位閑置公有住房經(jīng)批準(zhǔn)后，可按市場(chǎng)價(jià)向社會(huì)公開出售，售房資金專項(xiàng)用于職工住房補(bǔ)貼。
(2)進(jìn)一步完善房改房再交易的優(yōu)惠政策，對(duì)出售房改房再購(gòu)商品住房或二手房的，按面積增量計(jì)收契稅和轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。
3．規(guī)范完善集資合作建房政策，吸引職工將消費(fèi)資金投入住房建設(shè)
在住房貨幣化分配尚不能全面實(shí)施的階段，繼續(xù)發(fā)展集資合作建房。修改現(xiàn)行集資合作建房政策，出臺(tái)新的集資合作建房辦法，將集資合作建房分為集資建房和合作建房?jī)煞N形式。合作建房不納入個(gè)人實(shí)物分配范疇，由職工按房屋綜合造價(jià)全額集資。鼓勵(lì)職工以住宅合作社或集資合作建房等形式，自籌資金對(duì)自住的危舊房進(jìn)行改造。
4．進(jìn)一步降低房地產(chǎn)市場(chǎng)交易稅費(fèi)
(1)降低住房轉(zhuǎn)讓、租賃手續(xù)費(fèi)。轉(zhuǎn)讓新建住房按每平方米3元標(biāo)準(zhǔn)收取，轉(zhuǎn)讓存量住房按每平方米6元標(biāo)準(zhǔn)收取，集資合作住房免收轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。降低住房租賃手續(xù)費(fèi)，按每套20一80元標(biāo)準(zhǔn)收取。
(2)降低住房所有權(quán)轉(zhuǎn)讓登記費(fèi)，按每套80元標(biāo)準(zhǔn)收取。
(3)降低房地產(chǎn)交易契稅。個(gè)人購(gòu)買住房的契稅由1．5％降低為1％。職工支用住房公積金和住房補(bǔ)貼購(gòu)買住房免征契稅。
(4)對(duì)個(gè)人購(gòu)買并居住超過1年的普通住宅，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買并居住不足1年的普通住宅，銷售時(shí)營(yíng)業(yè)稅按銷售價(jià)減去購(gòu)入原價(jià)后的差額計(jì)征。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上并且是家庭生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。
5．活躍房地產(chǎn)交易，改善住房消費(fèi)環(huán)境
(1)完善全市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。未建立房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的地區(qū)，要在今年內(nèi)完成組建。已建立的要進(jìn)一步提高服務(wù)效率和能力，拓展業(yè)務(wù)范圍。盡快形成以市房地產(chǎn)交易所為中樞、主城各區(qū)房地產(chǎn)交易所為主干、遠(yuǎn)郊區(qū)縣市房地產(chǎn)交易所為支點(diǎn)的全市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。
(2)改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)。繼續(xù)舉辦全市及區(qū)域房地產(chǎn)展示交易會(huì)，通過交易會(huì)樹立品牌，激活市場(chǎng)。引入電子商務(wù)技術(shù)，建立和完善全市房地產(chǎn)交易服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。大力培育和發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，通過聯(lián)合、重組、兼并等方式發(fā)展大型房地產(chǎn)銷售和咨詢企業(yè)。
(3)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。全面推行商品房買賣合同適時(shí)聯(lián)機(jī)備案制度，切實(shí)保障交易安全。完善對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，通過業(yè)績(jī)公示、不良記錄公示和加強(qiáng)資質(zhì)管理等辦法，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。
6．完善住房金融配套政策，擴(kuò)大個(gè)人住房消費(fèi)貸款
(1)引導(dǎo)商業(yè)銀行加大個(gè)人住房消費(fèi)貸款力度，提供多樣化個(gè)人住房消費(fèi)貸款品種。提高住房公積金使用率，大力發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款。
(2)積極探索現(xiàn)住房抵押融資購(gòu)房業(yè)務(wù)，加大二手房按揭貸款投放。
(3)積極完善個(gè)人住房貸款金融配套政策，引導(dǎo)支持保險(xiǎn)業(yè)開展多樣化、多品種的個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大對(duì)個(gè)人住房貸款的法律支持，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，組織資金投入，組建置業(yè)擔(dān)保公司。
7．調(diào)整規(guī)范危舊房改造政策
政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)積極參與城鎮(zhèn)危舊房拆遷，銀行提供對(duì)房屋拆遷和土地整治儲(chǔ)備的融資支持，拆遷后地塊進(jìn)行整治綠化，納入政府土地儲(chǔ)備，適時(shí)進(jìn)行公示、招標(biāo)、拍賣。
8．調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房政策
認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)政策，并結(jié)合重慶實(shí)際進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決中低收入者的住房需求。鼓勵(lì)已建經(jīng)濟(jì)適用住房(安居房)補(bǔ)繳土地出讓金轉(zhuǎn)化為商品房，并上市交易。
9．完善“購(gòu)房入戶”政策
在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房(含二手房)的人員及其共同居住的直系親屬，并已在本人的合法固定住所實(shí)際居住，可在當(dāng)?shù)厝霊?；?gòu)買按揭商品房(含期房)3年以上并實(shí)際居住的人員及其共同居住的直系親屬，可在當(dāng)?shù)厝霊?；具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)職稱的人員購(gòu)買按揭商品房并實(shí)際居住的，不受購(gòu)房時(shí)間限制，可憑相關(guān)手續(xù)和證明，在當(dāng)?shù)厝霊簟?BR> 10．結(jié)合路橋收費(fèi)改革，發(fā)展周邊房地產(chǎn)市場(chǎng)
利用路橋收費(fèi)改革的有利時(shí)機(jī)，積極盤活存量土地，適當(dāng)增加江北、渝北、南岸、沙坪壩、九龍坡、大渡口區(qū)等相應(yīng)區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)的土地有效供給；加大住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照山水園林城市規(guī)劃要求，營(yíng)造新的開發(fā)熱點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展。
(二)關(guān)于汽車消費(fèi)
1．降低停車收費(fèi)，規(guī)范稅費(fèi)征收
(1)降低停車收費(fèi)。停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市市政委，研究提出公共停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)住宅小區(qū)停車實(shí)施分類管理。
(2)規(guī)范稅費(fèi)征收。對(duì)全市公路收費(fèi)進(jìn)行清理，掛牌公布收費(fèi)年限和收費(fèi)還貸進(jìn)展情況，已收費(fèi)到期和提前還清貸款的公路終止收費(fèi)。實(shí)行“車務(wù)公開”制，交通部門所屬收費(fèi)站(所)實(shí)行亮證收費(fèi)，公開辦事程序。
2．簡(jiǎn)化用車手續(xù)
(1)推行汽車銷售商“交鑰匙工程”。消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)產(chǎn)或地產(chǎn)免檢機(jī)動(dòng)車，由銷售商負(fù)責(zé)代交各種稅費(fèi)，辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)銷商交付車鑰匙和所有行車手續(xù)，車主交款即可用車。
(2)簡(jiǎn)化用車手續(xù)。取消對(duì)非財(cái)政預(yù)算單位和私人購(gòu)買、注冊(cè)的汽車的行政審批和驗(yàn)證；取消辦理停車證、排氣證等證件，消費(fèi)者只要持有效駕駛證、行車證即可上路，惡意拖欠稅費(fèi)或違反有關(guān)規(guī)定可吊銷“兩證”。
(3)大力發(fā)展汽車銷售中介咨詢機(jī)構(gòu)，提供汽車市場(chǎng)咨詢、信貸、法律等方面的服務(wù)。
3．改善行車停車環(huán)境
(1)加快交通設(shè)施建設(shè)。把城市道路交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理工作列入各級(jí)政府的重要議程。
(2)加快停車設(shè)施建設(shè)。大型商業(yè)中心和休閑娛樂中心附近要規(guī)劃建設(shè)大型停車樓。新建住宅小區(qū)和大型建筑物必須預(yù)留或規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，并作為住宅建設(shè)立項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)。已建住宅小區(qū)缺少室內(nèi)停車場(chǎng)地的應(yīng)在不影響消防安全和道路暢通的情況下設(shè)立相應(yīng)的停車場(chǎng)，為住戶提供家用轎車暫停區(qū)域。規(guī)劃、建設(shè)部門要大力發(fā)展地下停車場(chǎng)，增加停車泊位。
4．鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售企業(yè)采取多種方式刺激汽車消費(fèi)
(1)鼓勵(lì)和引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)適銷對(duì)路新品，降低價(jià)格，讓更多的市民愿意買車，買得起車。
(2)引導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)符合國(guó)際汽車發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)重慶環(huán)境、路況和能源特點(diǎn)的家庭轎車。
(3)完善銷售及售后服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)和銷售商創(chuàng)新銷售模式，發(fā)展汽車特許專營(yíng)，建立15一20家國(guó)內(nèi)外知名汽車廠商的特許專營(yíng)店。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)建立汽車超市，為消費(fèi)者提供多種品牌和型號(hào)的汽車，在主城區(qū)建立3一5家汽車超市。鼓勵(lì)汽車制造企業(yè)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平。
5．規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善配套服務(wù)
(1)清理整頓市場(chǎng)。整頓整車銷售市場(chǎng)、零配件市場(chǎng)。
(2)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)信貸方式為私人購(gòu)買汽車提供服務(wù)，實(shí)施公務(wù)用車制度改革的事業(yè)單位，可根據(jù)本單位情況對(duì)職工購(gòu)買汽車進(jìn)行有條件的擔(dān)保。支持有條件的制造企業(yè)開展汽車金融業(yè)務(wù)。
(三)關(guān)于教育消費(fèi)
1．加快教育改革步伐
(1)大力發(fā)展高中階段教育。到2005年，全市初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到60％以上，高中階段在校生規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)人左右。主城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及高中階段教育，其他地區(qū)高中階段教育入學(xué)率逐年提高。以重點(diǎn)高中和示范初中建設(shè)帶動(dòng)高中教育整體發(fā)展，擴(kuò)大普通高中的教育供給，促進(jìn)普通高中教育、中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步滿足社會(huì)對(duì)高中階段教育的需求。
(2)穩(wěn)步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，加快高等教育大眾化步伐。到2005年，全市在校研究生達(dá)到1．5萬(wàn)人，普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到22萬(wàn)人左右。各類高等教育在校生達(dá)到36萬(wàn)人左右，高等教育毛入學(xué)率提高到15％以上。深化高等教育改革，加快高等教育發(fā)展，加強(qiáng)高校“三重”建設(shè)，提高高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，不斷滿足人民群眾接受高等教育的需求。
(3)改革高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育招生制度和人才培養(yǎng)模式。努力創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)高校自主招生，促進(jìn)高職教育的發(fā)展。學(xué)校根據(jù)條件可實(shí)行彈性修業(yè)年限和更加靈活的學(xué)分制，學(xué)生可分階段完成學(xué)業(yè)。對(duì)取得學(xué)籍的學(xué)生，可保留學(xué)籍，從事創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作。利用高職院校和中職學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，大力開展職業(yè)培訓(xùn)。
(4)優(yōu)化教育資源配置。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、高中合理布點(diǎn)的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。學(xué)校布局調(diào)整要結(jié)合危房改造、移民搬遷、城區(qū)開發(fā)及城鎮(zhèn)化發(fā)展等統(tǒng)籌規(guī)劃。加大治理薄弱學(xué)校的力度，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，努力滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。新建、改建居住區(qū)必須配套建設(shè)教育設(shè)施。在有需求又有條件的地方，適度發(fā)展寄宿學(xué)校。
(5)加大金融對(duì)教育的支持力度。探索并實(shí)施教育貸款、教育儲(chǔ)蓄和教育保險(xiǎn)辦法，推動(dòng)教育發(fā)展。在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)實(shí)行助學(xué)貸款，幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
(6)加快大學(xué)園區(qū)(城)建設(shè)。選擇有條件的區(qū)縣，整體規(guī)劃，成片開發(fā)，建設(shè)高水平的大學(xué)園區(qū)。制定大學(xué)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入大學(xué)園區(qū)建設(shè)。
同時(shí)，加快實(shí)施重慶教育發(fā)展與智力研究中心、學(xué)生素質(zhì)教育基地、高?；A(chǔ)設(shè)施、重慶大學(xué)江北校區(qū)、全市優(yōu)質(zhì)高中校舍、重慶市綜合職業(yè)培訓(xùn)鑒定基地等6個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
(7)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工帶薪參加繼續(xù)教育。單位應(yīng)統(tǒng)籌安排職工參加繼續(xù)教育，按規(guī)定比例提取并合理使用職工教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決職工的學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)等。
2．大力促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展非義務(wù)教育
(1)改革非義務(wù)教育收費(fèi)辦法。兼顧投資者和消費(fèi)者的利益，制定非義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)管理辦法，逐步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及政府公共財(cái)政體制的財(cái)政教育撥款的政策和成本分擔(dān)機(jī)制，適當(dāng)增加學(xué)費(fèi)在培養(yǎng)成本中的比例。規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕亂收費(fèi)。
(2)鼓勵(lì)社會(huì)力量以各種方式積極發(fā)展高中階段和民辦高等教育。重點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦中等、高等職業(yè)教育，支持有條件的社會(huì)力量申辦民辦普通高等學(xué)校，積極推進(jìn)高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)工作。經(jīng)批準(zhǔn)，允許普通高校舉辦相對(duì)獨(dú)立的按民辦機(jī)制運(yùn)行的二級(jí)學(xué)院，或與社會(huì)力量聯(lián)辦、共建具有法人資格的民辦高校。
3．?dāng)U大非學(xué)歷教育消費(fèi)
(1)開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。倡導(dǎo)社會(huì)力量利用現(xiàn)有教育資源，舉辦各種形式的社會(huì)文化生活教育，以適應(yīng)社區(qū)教育和終身教育的需要。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的職業(yè)教育和職業(yè)資格培訓(xùn)，按照《社會(huì)力量辦學(xué)條例》和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備役制度，加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)的意見》精神，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，廣泛開展以提高職業(yè)技能為主的培訓(xùn)，以及各種層次的短期、中期培訓(xùn)和各種資格證書培訓(xùn)。在面向社會(huì)認(rèn)定教師資格過程中，吸引社會(huì)力量參加各類培訓(xùn)以及繼續(xù)教育。鼓勵(lì)社會(huì)勞動(dòng)者接受職業(yè)技能培訓(xùn)后參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。放開社會(huì)力量舉辦的各類短期職業(yè)技能培訓(xùn)收費(fèi)管理，由辦學(xué)者自主定價(jià)并報(bào)有關(guān)部門備案。
(2)鼓勵(lì)企事業(yè)單位開展職工崗位培訓(xùn)。根據(jù)工作崗位性質(zhì)、要求等不同情況，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)職工進(jìn)行輪訓(xùn)，并納入年度或目標(biāo)考核。落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，技術(shù)工種從業(yè)人員要持證上崗，凡不參加相應(yīng)培訓(xùn)，參訓(xùn)考試不合格或年度考核不合格的職工，不能評(píng)優(yōu)評(píng)先，不能正常晉升工資及職務(wù)。
4．鼓勵(lì)社會(huì)資金投資教育
(1)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予相應(yīng)政策支持。加快我市社會(huì)力量辦學(xué)步伐，落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的意見》，調(diào)整教育布局結(jié)構(gòu)，將富余的教育資源用于支持社會(huì)力量辦學(xué)。社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)取得的辦學(xué)收入，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起減征或免征所得稅1年按有關(guān)規(guī)定減免征收城市建設(shè)配套費(fèi)，其用于教學(xué)及科研等本身業(yè)務(wù)的房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。
允許社會(huì)力量辦學(xué)投資者在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，逐步收回辦學(xué)成本，從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)，并使學(xué)校得到滾動(dòng)發(fā)展。
(2)鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式投資辦學(xué)。進(jìn)一步探索、完善公辦民助、民辦公助、集團(tuán)化辦學(xué)、股份制辦學(xué)、合作辦學(xué)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人辦學(xué)等改革模式，逐步形成政府統(tǒng)籌下的多元辦學(xué)主體并存的新格局。到2005年，全市各類民辦學(xué)校在校生達(dá)到30萬(wàn)人以上，舉辦學(xué)歷教育的民辦高校達(dá)到5所以上。
(3)加快后勤社會(huì)化改革步伐。進(jìn)一步推進(jìn)后勤社會(huì)化改革，全面落實(shí)重慶市人民政府《關(guān)于支持高校學(xué)生公寓建設(shè)及配套建設(shè)有關(guān)問題的通知》精神，減免規(guī)費(fèi)14項(xiàng)，社會(huì)資金按照規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參與學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等項(xiàng)目建設(shè)。
(四)關(guān)于旅游消費(fèi)
1．加速打造旅游精品，增強(qiáng)旅游消費(fèi)吸引力。在“十五”期間，力爭(zhēng)把長(zhǎng)江三峽、大足石刻和重慶都市旅游都培育成為世界級(jí)旅游精品；力爭(zhēng)把天坑地縫、“烏江畫廊”、仙女山、黑山谷、四面山、合川釣魚城、重慶野生動(dòng)物世界等建成國(guó)家級(jí)旅游精品。配合國(guó)家旅游局等6部委，做好重慶、湖北、湖南、貴州4省市長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃一批具有三峽庫(kù)區(qū)特色、國(guó)家級(jí)的重大旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)旅游開發(fā)的支持。在重點(diǎn)旅游區(qū)加快建設(shè)達(dá)標(biāo)旅游廁所，并不斷完善其他接待設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)；新增1A一4A級(jí)旅游區(qū)5個(gè)。
2．?dāng)U大都市旅游圈，豐富都市旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，促進(jìn)1日游和周末休閑游。抓住“8小時(shí)重慶”、“半小時(shí)主城”工程快速建設(shè)和主城路橋收費(fèi)改革的契機(jī)，發(fā)揮都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動(dòng)功能，以主城區(qū)為中心，將周邊2小時(shí)左右車程范圍的旅游景區(qū)(點(diǎn))，納入都市旅游圈進(jìn)行統(tǒng)一的線路設(shè)計(jì)和產(chǎn)品包裝。新增范圍包括永川野生動(dòng)物世界、大足石刻、銅梁溫泉城、合川釣魚城、北碚金刀峽、渝北統(tǒng)景、長(zhǎng)壽湖、豐都名山、涪陵天臺(tái)峽谷、武隆仙女山、南川金佛山、萬(wàn)盛黑山谷、江津四面山等旅游景區(qū)。將渝中區(qū)舉辦的“都市旅游節(jié)”擴(kuò)展到主城區(qū)，并在每年的9月至10月進(jìn)行。
加速發(fā)展“魅力重慶一日游”。及時(shí)并分批增辟線路，包裝一批產(chǎn)品，迅速壯大規(guī)模，力爭(zhēng)今年“魅力重慶一日游”人數(shù)達(dá)到3．5萬(wàn)人次，其中市外游客超過30％，繼續(xù)鼓勵(lì)支持有實(shí)力、信譽(yù)好的旅游企業(yè)擴(kuò)大“魅力重慶一日游”的線路、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。工、青、婦組織，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要繼續(xù)配合組織“魅力重慶一日游”客源。今年內(nèi)設(shè)立完善重慶市散客服務(wù)中心和旅游咨詢服務(wù)中心。加快我市入境公路規(guī)劃建設(shè)，盡快修通一批周邊地區(qū)入境的“斷頭路”，吸引方便周邊游客。
大力發(fā)展山城夜景游和“兩江游”。加速推進(jìn)長(zhǎng)江、嘉陵江濱江路的旅游開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理，完善南濱路、長(zhǎng)濱路旅游設(shè)施。年內(nèi)北濱路要加快建設(shè)，形成新的旅游帶，在南濱路開工建設(shè)中外合資的“重慶海底世界”旅游項(xiàng)目。把“長(zhǎng)江三峽觀光專線游”、“兩江游”、“魅力重慶一日游”和入境游有機(jī)組合起來(lái)，向海內(nèi)外大力推介，延長(zhǎng)游客在渝游覽時(shí)間。
多元投資、多元開發(fā)，發(fā)展一批都市旅游新品。著手三峽博物館和人民廣場(chǎng)三期工程完工后的旅游服務(wù)配套工作盡快恢復(fù)和開放洪崖洞、湖廣會(huì)館等都市名勝古跡；擴(kuò)建、完善“八一”路“好吃街”；深化對(duì)磁器口古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)；盡快理順黃山“二戰(zhàn)”遺址等旅游管理及開發(fā)經(jīng)營(yíng)體制。培育渝北鹿山、九龍坡皇田、永川黃瓜山等農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品；促進(jìn)和規(guī)范城市近郊景區(qū)“農(nóng)家樂”建設(shè)與管理。積極探索工業(yè)旅游、教育旅游，包裝設(shè)計(jì)一批景點(diǎn)，推向市場(chǎng)。
3．繼續(xù)組織好國(guó)家級(jí)“中國(guó)重慶投資貿(mào)易洽談會(huì)暨三峽國(guó)際旅游節(jié)”(一會(huì)一節(jié))。從2003年起，在“一會(huì)一節(jié)”期間，增加高水平高檔次的商業(yè)性演出；從今年開始，在每年“9．27”世界旅游日舉辦重慶都市旅游節(jié)，由主城各區(qū)以申辦制方式主辦。
4．發(fā)展旅游商品生產(chǎn)。提高設(shè)計(jì)開發(fā)水平，定期舉辦旅游商品設(shè)計(jì)大賽和展銷活動(dòng)。在今年9月舉行的第三屆重慶旅游產(chǎn)品交易會(huì)上，推出一批重慶品牌旅游商品；抓緊建設(shè)旅游商品展銷中心和富有地方特色的旅游小商品一條街。
5．加大重慶旅游宣傳促銷力度。市內(nèi)各媒體要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)旅游的宣傳報(bào)道，重慶電視臺(tái)在黃金時(shí)段開辟以展示重慶旅游精品、名品為主要內(nèi)容的旅游專題節(jié)目。旅游主管部門每年統(tǒng)一印制一批包括重慶旅游產(chǎn)品介紹、旅游交通線路等內(nèi)容的精美旅游宣傳資料，免費(fèi)提供給口岸、外事系統(tǒng)各單位，重點(diǎn)散發(fā)給海外游客。下半年將采取市級(jí)組團(tuán)和區(qū)縣組團(tuán)、政府補(bǔ)貼和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式赴歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)及東南亞等境外主要客源市場(chǎng)開展旅游促銷活動(dòng)。
充分發(fā)揮市臺(tái)辦、市僑辦、外聯(lián)委、海外聯(lián)誼會(huì)、重慶貿(mào)促會(huì)等單位和組織與海外客人的橋梁作用，積極宣傳重慶旅游產(chǎn)品，動(dòng)員邀請(qǐng)海外游客。
6．增辟旅游專線，統(tǒng)一設(shè)計(jì)包裝后，大力向市民推介，方便市民出游。對(duì)旅游專線客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，由市交委牽頭，市旅游局配合，向社會(huì)公開招標(biāo)，并按各部門職責(zé)加強(qiáng)行業(yè)管理。對(duì)旅游專線定點(diǎn)車輛實(shí)行“五定一收費(fèi)”制度，即對(duì)到旅游景區(qū)的旅游車實(shí)行定時(shí)、定班、定車輛、定線路、定票價(jià)，實(shí)施一次性統(tǒng)一收費(fèi)。抓緊規(guī)范和完善城市道路、旅游景區(qū)(點(diǎn))的標(biāo)識(shí)牌，重新印制規(guī)范的重慶旅游地圖。在保證質(zhì)量的前提下，加快發(fā)展專職導(dǎo)游和社會(huì)導(dǎo)游，3年內(nèi)由現(xiàn)在的4408人發(fā)展到8000人左右。
7．在主城區(qū)重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))和重點(diǎn)旅游購(gòu)物中心新辟旅游專線車站和旅游團(tuán)隊(duì)停車港。
8．加強(qiáng)八大特色旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一批適應(yīng)周末休閑和黃金周消費(fèi)的環(huán)線產(chǎn)品。加強(qiáng)與周邊省市的合作，培育跨省市區(qū)域旅游產(chǎn)品。
9．大力發(fā)展航空旅游。在鞏固已開通國(guó)際(地區(qū))航線的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行恢復(fù)重慶至德國(guó)慕尼黑航班的工作；著手開通重慶至馬來(lái)西亞、美國(guó)洛杉磯、新加坡等國(guó)際航線的準(zhǔn)備工作。積極發(fā)展與南充、達(dá)川、恩施、宜昌、襄樊、綿陽(yáng)、廣元、西昌、九寨溝等周邊地區(qū)一些客源較好的城市的支線直航；年內(nèi)開通渝成“空中穿梭巴士”，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)到萬(wàn)州的穿梭飛行。加快萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)、黔江機(jī)場(chǎng)、梁平機(jī)場(chǎng)等支線航空旅游的交通建設(shè)。
支持和鼓勵(lì)民航、旅游等企業(yè)積極與韓國(guó)“韓亞”、香港“港龍”、澳門“澳航”等航空公司聯(lián)合拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)入境游。
支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的旅行社開展包機(jī)業(yè)務(wù)。今年內(nèi)，力爭(zhēng)全市進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)旅行社”的5家國(guó)際旅行社均能開展包機(jī)業(yè)務(wù)，組織更多的市外、境外游客來(lái)渝。
公安、民航、旅游、外事等部門要進(jìn)一步宣傳和用好入境落地簽證的政策措施，提高入境通關(guān)效率和服務(wù)質(zhì)量。邊防局要把海外游客人均通關(guān)時(shí)間控制在45秒以內(nèi)。
10．推進(jìn)旅游市場(chǎng)主體多元化，發(fā)展開放型旅游經(jīng)濟(jì)。打造一批多種所有制、開放型、高檔次、大規(guī)模的旅游企業(yè)。通過改革改制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)旅行社業(yè)的資源優(yōu)化配置。擬在今年完成重慶海外旅業(yè)集團(tuán)的改制，組建重慶國(guó)際旅業(yè)控股集團(tuán)有限公司。進(jìn)一步開放旅游市場(chǎng)，吸引境內(nèi)外多種所有制企業(yè)來(lái)渝投資經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，爭(zhēng)取在今年內(nèi)組建1家中外合資旅行社。
11．逐年加大對(duì)旅游精品、名品建設(shè)和旅游促銷的政府導(dǎo)向性投入，市級(jí)每年繼續(xù)安排3000萬(wàn)元旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，并隨假日旅游的發(fā)展而逐年有所增加。
對(duì)旅行社代游客支付給其他經(jīng)營(yíng)單位的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、門票等費(fèi)用，憑票據(jù)在計(jì)征營(yíng)業(yè)稅時(shí)扣除，不重復(fù)征稅。年內(nèi)盡快出臺(tái)《旅游創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，落實(shí)渝委發(fā)[2001]11號(hào)文件關(guān)于旅游創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)的政策措施。
在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位逐步實(shí)行“早九晚五”作息制，創(chuàng)造更多的個(gè)人學(xué)習(xí)、休閑、消費(fèi)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工帶薪休假制度。
(五)關(guān)于醫(yī)療保健消費(fèi)
1．引導(dǎo)人民群眾更新醫(yī)療保健消費(fèi)觀念
大力開展健康教育活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，引導(dǎo)居民的服務(wù)需求從疾病診治向促進(jìn)健康、提供生活質(zhì)量拓展，使醫(yī)療保健消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
2．提倡多層次、多渠道醫(yī)療保險(xiǎn)，探索醫(yī)療保健消費(fèi)信貸
建立多層次、多渠道的醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步形成完善、規(guī)范的醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)，建立與國(guó)際接軌的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制，在保障基本醫(yī)療的基礎(chǔ)上促進(jìn)城鎮(zhèn)所有勞動(dòng)者的醫(yī)療保健消費(fèi)。探索專項(xiàng)醫(yī)療保健消費(fèi)信貸辦法，為群眾提供醫(yī)療保健信貸支持。
3．吸引社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)
引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性或營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大力度引導(dǎo)外資和社會(huì)資本參與或舉辦各類醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。特別是引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平、我市缺乏、人民群眾又急需的學(xué)科和專業(yè)。在設(shè)置審批上，對(duì)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可不受醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的限制。對(duì)于外資舉辦合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在人事用工制度上給予大力支持。
4．調(diào)整和完善醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格政策
非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格，逐步提高技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，拉開不同等級(jí)醫(yī)院、醫(yī)生的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檔次，非基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行醫(yī)院自主定價(jià)。
5．大力發(fā)展特需醫(yī)療保健服務(wù)
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整結(jié)構(gòu)，開展和擴(kuò)展諸如抗衰老、抗疲勞、老年醫(yī)療保健、心理咨詢、高檔次的產(chǎn)科醫(yī)療保健服務(wù)、醫(yī)療美容、生活美容、減肥、健美、口腔保健、中醫(yī)推拿保健按摩、足療、醫(yī)療保健和疾病治療咨詢服務(wù)、高檔次健康體檢等特需醫(yī)療項(xiàng)目。開展“金卡”特需醫(yī)療服務(wù)(實(shí)行掛號(hào)、看病、檢查、收費(fèi)、取藥、檢驗(yàn)、辦理住院手續(xù)一條龍服務(wù))、開展點(diǎn)名手術(shù)和點(diǎn)名接生、康復(fù)醫(yī)療、家庭保健醫(yī)生服務(wù)項(xiàng)目，開設(shè)特需服務(wù)病房、開設(shè)臨終關(guān)懷病房等特需醫(yī)療項(xiàng)目，努力滿足不同層次的醫(yī)療保健需求。
(六)關(guān)于信息服務(wù)消費(fèi)
1．?dāng)U大信息服務(wù)領(lǐng)域
加快推進(jìn)重慶市作為中國(guó)西部信息中心的建設(shè)步伐，加快推進(jìn)通信和信息業(yè)在技術(shù)上的更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的寬帶化、高速化，力求在通信業(yè)務(wù)上覆蓋語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像傳送及信息源提供等電信、信息服務(wù)全領(lǐng)域，并促使我市通信網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)向綜合化、智能化、個(gè)人化方向發(fā)展。鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開發(fā)非語(yǔ)音的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等，積極引導(dǎo)科研院校機(jī)構(gòu)與通信企業(yè)合作，不斷推廣和創(chuàng)新通信消費(fèi)業(yè)務(wù)。
2．加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的支持，在渝建立互聯(lián)網(wǎng)交換中心，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)總體結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率，促進(jìn)西部互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村信息設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)信息運(yùn)營(yíng)企業(yè)到貧困落后地區(qū)投資進(jìn)行通信建設(shè)，解決貧困鄉(xiāng)、村的通信問題，促進(jìn)農(nóng)村落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
加快城市廣播電視綜合信息網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)有線數(shù)字電視建設(shè)，促進(jìn)廣播電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)傳輸、遠(yuǎn)程教育、廣告、視頻點(diǎn)播等多種數(shù)字視頻、數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)的發(fā)展。
3．加快發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和檔次
發(fā)展電子商務(wù)以帶動(dòng)計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、通信產(chǎn)品等硬件設(shè)施與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件的消費(fèi)，為消費(fèi)者提供便捷的消費(fèi)方式和手段，并帶動(dòng)信息咨詢、培訓(xùn)與維修等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
4．?dāng)U大農(nóng)村有線電視消費(fèi)
加快對(duì)全市現(xiàn)有4萬(wàn)余個(gè)廣播電視自然盲村的有線電視通信設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市自然村“村村通廣播電視”的目標(biāo)，提高農(nóng)村有線電視入戶率，促進(jìn)電視機(jī)等家用電器的消費(fèi)。
鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展面向個(gè)人消費(fèi)的電子信息產(chǎn)品，如數(shù)碼相機(jī)、可視電話、家用醫(yī)療電子產(chǎn)品和兼有電視與計(jì)算機(jī)終端顯示功能的智能終端產(chǎn)品。
(七)關(guān)于文體消費(fèi)
1．培育文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
(1)積極拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)大眾消費(fèi)水平，結(jié)合當(dāng)前社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和形式，大力發(fā)展較低收費(fèi)的社區(qū)文化。
(2)大力開拓青年消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)青年人的特殊消費(fèi)需求，開發(fā)適應(yīng)青年特點(diǎn)的新穎的文化產(chǎn)品，并經(jīng)常性舉辦高雅或流行的各類商業(yè)性演出，進(jìn)一步活躍營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)。
(3)逐步拓展高消費(fèi)市場(chǎng)。針對(duì)高收入階層和文化品位較高的群體，建設(shè)高檔次、高品位、有特色的多功能文化娛樂場(chǎng)所，重點(diǎn)建設(shè)音樂廳、戲劇廳、音樂茶座等。加強(qiáng)大劇院、圖書館、文化館、文化站等文化設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民積極消費(fèi)、健康消費(fèi)。探索為外國(guó)旅游者的演出活動(dòng)，增強(qiáng)旅游的文化底蘊(yùn)。
(4)加大對(duì)文化事業(yè)的投入，積極扶持我市專業(yè)和業(yè)余文藝團(tuán)體。培育文化精品，鼓勵(lì)各類演出單位建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)運(yùn)機(jī)制，大膽創(chuàng)新，針對(duì)重慶演出市場(chǎng)的特點(diǎn)和觀眾需求，創(chuàng)作一批具有重慶特色的舞臺(tái)藝術(shù)作品，進(jìn)行商業(yè)性演出。努力培育和擴(kuò)大消費(fèi)群體，在此基礎(chǔ)上發(fā)展一批現(xiàn)代傳媒集團(tuán)，同時(shí)大力發(fā)展中介演出公司。
(5)培育影視制作公司。扶持電視劇和電影創(chuàng)作，發(fā)展影視制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，壯大影視制作經(jīng)營(yíng)實(shí)力，鼓勵(lì)企業(yè)投資參與影視節(jié)目制作。
(6)加快發(fā)展有線數(shù)字電視節(jié)目，逐步開通家庭有線電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)，拓展和細(xì)化電視的服務(wù)功能，提供豐富多彩的電視節(jié)目。
(7)穩(wěn)妥推進(jìn)古玩字畫文物交易市場(chǎng)的建設(shè)。
2．?dāng)U大出版物消費(fèi)
(1)創(chuàng)建我市教育、科技、少兒、美術(shù)等專業(yè)出版社，針對(duì)各種層次的消費(fèi)群體，出版發(fā)行適銷對(duì)路的圖書和音像制品。采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、專用書號(hào)等措施，鼓勵(lì)和支持出版精品圖書和電子音像制品。加快發(fā)展電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版等多媒體制品。
(2)整頓圖書和音像制品市場(chǎng)秩序。打擊非法出版、發(fā)行和銷售經(jīng)營(yíng)者，切實(shí)保護(hù)正版圖書和音像制品經(jīng)營(yíng)者的利益，保護(hù)正版經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)的積極性，為正版經(jīng)營(yíng)者降低價(jià)格創(chuàng)造條件。
(3)扶持壯大一批圖書和音像制品經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)新華書店集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)圖書音像經(jīng)營(yíng)企業(yè)，通過參股、控股、特許加盟等多種方式發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。發(fā)展圖書銷售網(wǎng)點(diǎn)，在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、酒店、超市、居民社區(qū)開辦具有統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一裝飾、實(shí)行統(tǒng)一管理和配送的圖書專賣店、便民店。建立圖書配送中心和統(tǒng)一的書刊經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)實(shí)行圖書連鎖經(jīng)營(yíng)且符合條件的，享受流通產(chǎn)業(yè)連鎖發(fā)展優(yōu)惠政策。扶持音像制品的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策引導(dǎo)，逐步建成規(guī)范經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。音像直營(yíng)經(jīng)營(yíng)店不再單獨(dú)辦理許可證。
(4)鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)村圖書市場(chǎng)，刺激農(nóng)村圖書消費(fèi)的增長(zhǎng)。
3．大力促進(jìn)體育消費(fèi)
(1)加大對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的投入，以適應(yīng)舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事需要。
(2)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投資開發(fā)體育資源，通過招標(biāo)、聘任等方式委托經(jīng)營(yíng)或社團(tuán)全權(quán)管理，盤活現(xiàn)有體育場(chǎng)館。
(3)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)舉辦各類體育比賽和競(jìng)賽活動(dòng)，特別是積極爭(zhēng)取舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大體育賽事。
(4)努力拓寬體育消費(fèi)市場(chǎng)和體育用品市場(chǎng)，滿足群眾對(duì)健康與生活質(zhì)量提高的要求以及對(duì)各類體育消費(fèi)品的需求。
(5)鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦健身、健美、康復(fù)、休閑娛樂等體育事業(yè)實(shí)體，對(duì)保齡球、臺(tái)球、射擊、跳傘、游泳以及游藝(不包括狩獵和玩游戲機(jī))等大眾健康休閑娛樂活動(dòng)的營(yíng)業(yè)稅按8％一13％的稅率征收。
(八)關(guān)于餐飲消費(fèi)
1．大力推進(jìn)餐飲發(fā)展與假日經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和食品加工業(yè)的結(jié)合，注重餐飲業(yè)傳統(tǒng)與創(chuàng)新的結(jié)合。突出川菜、火鍋、名小吃、大眾餐飲及快餐的發(fā)展，引導(dǎo)餐飲向重特色、重科技、重創(chuàng)新、重文化、重品牌、重質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，加大餐飲消費(fèi)促銷力度。
2．大抓宣傳造勢(shì)。在各新聞媒體開辟專欄，加大重慶餐飲的宣傳力度，提高重慶飲食文化的知名度。將每?jī)赡暌淮蔚摹?a href=//cq.110.com>重慶美食文化節(jié)”提升為全國(guó)性的美食節(jié)。積極籌辦2003年全國(guó)美食節(jié)，向全國(guó)推出重慶名菜、名店，鮮明提出“吃在重慶”、“川菜創(chuàng)新在重慶”，同時(shí)吸引全國(guó)各大菜系和餐飲名店來(lái)渝展示、發(fā)展。
3．培育有規(guī)模的飲食專業(yè)街。對(duì)美食街的改造給予一定的商業(yè)結(jié)構(gòu)資金扶持。重點(diǎn)支持發(fā)展渝中區(qū)八一路、南岸區(qū)南山和南濱路、九龍坡區(qū)直港大道、高新區(qū)科園三路等10個(gè)各具特色和風(fēng)格的美食街，使其成為我市發(fā)展假日、旅游經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。
4．支持餐飲大店名店擴(kuò)張發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)餐飲品牌企業(yè)的引導(dǎo)和政策扶持，支持其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)外擴(kuò)張，發(fā)展分店，成為在全國(guó)有較大影響的餐飲集團(tuán)。堅(jiān)決制止對(duì)餐飲企業(yè)的亂攤派、亂收費(fèi)行為，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行各種辦證、驗(yàn)證、檢查、管理等收費(fèi)，同時(shí)公開餐飲業(yè)稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
5．營(yíng)造環(huán)境，積極支持餐飲業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和下崗職工興辦餐飲企業(yè)，鼓勵(lì)和支持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過兼并、收購(gòu)、控股、參股等多種形式，參與國(guó)有飲食服務(wù)企業(yè)改革，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。各級(jí)政府、有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)，提高辦事效率，改善投資環(huán)境，積極吸引市外、境外企業(yè)來(lái)渝發(fā)展餐飲業(yè)。指導(dǎo)餐飲企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)。
6．發(fā)揮行業(yè)中介組織作用。積極發(fā)揮各餐飲專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)中介組織的橋梁、紐帶作用，健全行規(guī)，端正作風(fēng)，開展技術(shù)管理咨詢，培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)人員，提高行業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量；組織企業(yè)之間、市內(nèi)外同業(yè)之間的交流活動(dòng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。
