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一、總 則
1.為推動(dòng)交通行業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展，規(guī)范全行業(yè)在科技進(jìn)步進(jìn)程中的行為，實(shí)現(xiàn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，特編制本技術(shù)政策。
2.公路、水運(yùn)交通是現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的主要組成部分，是國(guó)家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。公路交通是一種服務(wù)范圍廣、承擔(dān)運(yùn)量大、發(fā)展速度快、對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的運(yùn)輸方式，是促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；公路運(yùn)輸是短途客、貨運(yùn)輸?shù)闹髁?，并在中距離客、貨運(yùn)輸，以及小批量、多品種和高價(jià)值貨物運(yùn)輸中起骨干作用，特別是高速公路的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)促進(jìn)公路交通科技進(jìn)步、對(duì)加速運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大甚至是根本性的影響。水路交通是一種投資省、占地少、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、運(yùn)輸成本低的運(yùn)輸方式，為促進(jìn)沿河、沿海、港口城市和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的貢獻(xiàn)；水運(yùn)是我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)主力，是大宗散貨運(yùn)輸和構(gòu)成國(guó)際運(yùn)輸體系的主要方式，特別是在陸島、海峽、島嶼間和沿江、沿?？拓涍\(yùn)輸中具有其他運(yùn)輸方式不可替代的優(yōu)勢(shì)。
3.編制本技術(shù)政策總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的精神，全面落實(shí)“科教興國(guó)”和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步，提高交通行業(yè)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量和效益，指導(dǎo)全行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的選擇，科技進(jìn)步方針、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的確定，以適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和交通事業(yè)自身發(fā)展的需要。
4.編制本技術(shù)政策所遵循的總的指導(dǎo)方針是：堅(jiān)定不移地貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的總方針，促進(jìn)科技與交通發(fā)展的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)交通事業(yè)的引導(dǎo)和推動(dòng)作用；堅(jiān)定不移地實(shí)行自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用相結(jié)合的方針，緊緊圍繞交通事業(yè)發(fā)展的需要，針對(duì)帶全局性、方向性、綜合性的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題組織科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化工作，把公路、水運(yùn)行業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到新的技術(shù)基礎(chǔ)上來(lái)；堅(jiān)定不移地落實(shí)“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的指示精神，在若干與交通行業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的高新技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，形成規(guī)模，建立產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)定不移地執(zhí)行保護(hù)環(huán)境、節(jié)約和有效利用資源等可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。
5.本技術(shù)政策指導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)交通科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞“三主一支持”建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用的成套技術(shù)，大力發(fā)展高新技術(shù)，初步形成較先進(jìn)、適用、完整的公路、水運(yùn)交通技術(shù)體系，使交通行業(yè)的整體技術(shù)水平和技術(shù)構(gòu)成有較大幅度的提高和改善。到2000年，交通科技的總體水平接近發(fā)達(dá)國(guó)家90年代初的水平；到2010年，交通科技的總體水平再上新臺(tái)階，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家21世紀(jì)初的水平。
二、公 路
6.加快國(guó)道主干線系統(tǒng)建設(shè)，提高路網(wǎng)的技術(shù)水平和規(guī)模效益。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和交通量增長(zhǎng)的需要，加快國(guó)道主干線系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立“兩縱、兩橫、三條線”公路大通道，逐步建成“五縱、七橫”國(guó)道主干線系統(tǒng)，重視和加強(qiáng)國(guó)防公路、中西部地區(qū)公路、扶貧公路及鄉(xiāng)村公路和口岸公路建設(shè)，形成國(guó)道與省道及縣鄉(xiāng)公路協(xié)調(diào)發(fā)展、布局和技術(shù)結(jié)構(gòu)合理、干支銜接的公路交通網(wǎng)，提高整個(gè)路網(wǎng)的技術(shù)水平、通行能力和服務(wù)水平。
7.公路發(fā)展要實(shí)行建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的政策。按照新建與改建相結(jié)合的原則，通過(guò)干線高等級(jí)公路建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，提高和改善路網(wǎng)整體技術(shù)水平，并高度重視預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、周期性養(yǎng)護(hù)和水毀防治，提高公路抗災(zāi)能力，維持和改善既有公路的技術(shù)狀況和交通條件。
8.按照交通量、使用任務(wù)和性質(zhì)及投資效益，迅速提高干線公路技術(shù)等級(jí)。國(guó)道主干線和省道繁忙干線公路一般應(yīng)達(dá)到“二級(jí)”以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其它干線公路應(yīng)達(dá)到“三級(jí)”以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。近期年平均晝夜交通量折合成小客車(chē)達(dá)1萬(wàn)輛的公路應(yīng)修建高速公路；年平均晝夜混合交通量達(dá)6千輛，折合成中型載重汽車(chē)達(dá)2千輛以上的公路，應(yīng)修建二級(jí)以上公路或?qū)嵭锌炻?chē)分道行駛。不符合等級(jí)的公路，應(yīng)有計(jì)劃地改善線形，提高使用質(zhì)量和通行能力，逐步達(dá)到等級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)。
9.發(fā)展高級(jí)、次高級(jí)路面，提高路面鋪裝率。加速改造無(wú)路面和中低等級(jí)路面公路。當(dāng)無(wú)路面公路或砂石路面公路日混合交通量折合成中型載重汽車(chē)達(dá)到300輛時(shí)(缺砂石地區(qū)為200輛)，應(yīng)鋪設(shè)次高級(jí)路面；
二級(jí)以上公路應(yīng)鋪設(shè)高級(jí)路面或次高級(jí)路面。努力使日車(chē)流量在500次以上的等級(jí)公路基本實(shí)現(xiàn)高級(jí)或次高級(jí)路面鋪裝化，并使干線公路瀝青和水泥混凝土路面鋪裝率2000年達(dá)到75％以上。路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型選擇，要因地、因路、因材制宜，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確定采用瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面或其它高級(jí)、次高級(jí)路面。
10.公路橋梁橋型的選擇應(yīng)遵循因地制宜、就地取材、便于施工和養(yǎng)護(hù)，以及技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)，并保證通航安全的原則。干線公路橋梁應(yīng)發(fā)展預(yù)應(yīng)力、部分預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土輕型裝配式結(jié)構(gòu)和適于無(wú)支架施工的結(jié)構(gòu)。干線公路長(zhǎng)大型橋梁應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展大跨徑、特大跨徑斜拉橋、懸索橋、拱橋、鋼橋和其他適宜橋型，并加強(qiáng)各橋型設(shè)計(jì)可靠度、抗震等理論和施工工藝的研究與應(yīng)用。中小型橋梁要采用標(biāo)準(zhǔn)化和預(yù)制裝配化構(gòu)件。加強(qiáng)大跨徑橋梁結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)型式、橋面鋪裝、防撞技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究。深水基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展大直徑樁柱基礎(chǔ)、復(fù)合基礎(chǔ)，并大力推廣裝配式預(yù)應(yīng)力空心樁。重視橋梁水文調(diào)查和合理設(shè)置調(diào)治構(gòu)造物。
11.提高干線公路橋梁承載能力，適應(yīng)使用要求。新建高速公路和一級(jí)公路橋梁荷載標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用“汽車(chē)一超20級(jí)”?，F(xiàn)有不適應(yīng)使用要求的干線公路橋梁，要視其重要程度，通過(guò)檢測(cè)、評(píng)定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，按相應(yīng)公路技術(shù)等級(jí)或隨公路改造進(jìn)行加固、拓寬或重建，逐步達(dá)到“汽車(chē)一20級(jí)”荷載標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)加強(qiáng)橋梁加固技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。要盡快消滅公路危橋。
12.重視發(fā)展公路隧道。干線公路跨越大江、大河、海峽等方案的選擇，應(yīng)進(jìn)行橋梁、水下隧道或橋隧組合等多種跨越方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；
穿越山嶺、重丘等方案的確定，應(yīng)重視采用隧道方案。積極研究和推廣長(zhǎng)大公路隧道勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、通信、排水、防火、通風(fēng)和照明新技術(shù)，盡快提高公路隧道修筑技術(shù)水平。
13.大力發(fā)展和推廣公路、橋梁建筑和養(yǎng)護(hù)新材料、新工藝及新結(jié)構(gòu)。主要應(yīng)發(fā)展和推廣：公路建筑和養(yǎng)護(hù)用的各類(lèi)瀝青改性材料、乳化瀝青、瀝青混合料、水泥混凝土外摻劑和養(yǎng)生劑、土工合成材料、土基加固劑；橋梁建筑和養(yǎng)護(hù)用的高強(qiáng)混凝土、高強(qiáng)鋼筋、鋼絲和鋼絞線；瀝青路面稀漿封層、舊瀝青路面再生、工業(yè)廢料筑路、水泥路面滑模攤鋪、碾壓水泥混凝土路面和軟弱地基、深挖高填路基處理工藝及設(shè)備；半剛性基層瀝青路面、復(fù)合路面、抗滑路面等。研究和采用適宜于不同地區(qū)、經(jīng)濟(jì)合理的路面典型結(jié)構(gòu)和圖式。
14.提高公路、橋梁和隧道機(jī)械化施工、養(yǎng)護(hù)水平。高等級(jí)公路施工應(yīng)采用大型、高效、自控的成套筑路機(jī)械設(shè)備。一般公路和隧道施工應(yīng)逐步提高機(jī)械化作業(yè)程度和技術(shù)水平。大力加快公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的進(jìn)程。
要重點(diǎn)提高高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)和一般公路大中修、改善工程的機(jī)械化程度。
公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械要重視機(jī)型與機(jī)種的選擇和配套，大中小機(jī)型相結(jié)合、專(zhuān)用機(jī)型和一機(jī)多用機(jī)型相結(jié)合。高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行以專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)為主的制度。
要積極開(kāi)發(fā)長(zhǎng)大公路橋梁和隧道施工、養(yǎng)護(hù)用的大型、專(zhuān)用、成套機(jī)械設(shè)備。
15.加強(qiáng)公路、橋梁、隧道的科學(xué)養(yǎng)護(hù)和管理。建立公路、橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和管理規(guī)范化建設(shè)，大力組織實(shí)施國(guó)道、省道標(biāo)準(zhǔn)化、美化(GBM)工程，創(chuàng)建文明樣板路。積極推廣公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)(CPMS)和橋梁養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)(CBMS)。
開(kāi)發(fā)和推廣以地理信息技術(shù)(GIS)為主的公路數(shù)據(jù)庫(kù)、橋梁數(shù)據(jù)庫(kù)和隧道數(shù)據(jù)庫(kù)。改進(jìn)和推廣公路、橋梁、隧道使用性能和物理力學(xué)指標(biāo)的快速、自動(dòng)、無(wú)破損檢測(cè)設(shè)備，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的速度和準(zhǔn)確性。努力使干線公路好路率2000年達(dá)到75％以上，路網(wǎng)好路率達(dá)到65％以上。
16.重視交通工程設(shè)施的設(shè)置和管理。高速公路交通工程設(shè)施的設(shè)置應(yīng)適應(yīng)交通安全和交通流疏導(dǎo)的需要。應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，隨交通量的增長(zhǎng)，分期實(shí)施和逐步完善。要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和保持完整的交通安全設(shè)施。收費(fèi)設(shè)施主要應(yīng)向不停車(chē)的自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)發(fā)展。監(jiān)控設(shè)施在特大橋梁、長(zhǎng)大隧道和高速公路重要路段等處設(shè)置。通信設(shè)施要預(yù)埋光纜，分期設(shè)置移動(dòng)電話、業(yè)務(wù)電話和緊急電話等。新建和改擴(kuò)建的高等級(jí)公路應(yīng)設(shè)置和保持完整的交通量檢測(cè)系統(tǒng)。一、二級(jí)公路和重要旅游公路、口岸公路，要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和保持完整的標(biāo)志、標(biāo)線。三、四級(jí)公路應(yīng)設(shè)置必要的保證行車(chē)安全標(biāo)志。
17.發(fā)展公路測(cè)設(shè)新技術(shù)。在公路勘察設(shè)計(jì)中，積極采用航測(cè)遙感技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、數(shù)字地面模型及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)與繪圖技術(shù)，建立公路工程設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)公路電子測(cè)設(shè)技術(shù)的一體化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化。重視公路工程地質(zhì)勘察新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
18.積極研究路網(wǎng)規(guī)劃理論和方法。要逐步建立和完善以計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息技術(shù)等為主要手段的科學(xué)、實(shí)用的公路網(wǎng)規(guī)劃理論、方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并逐步形成規(guī)范。要采用快速、準(zhǔn)確的交通量和交通出行(OD)調(diào)查法，加強(qiáng)以高等級(jí)公路為重點(diǎn)的各級(jí)公路通行能力研究，編制公路通行能力手冊(cè)。
三、汽車(chē)運(yùn)輸
19.汽車(chē)運(yùn)輸要在社會(huì)化的基礎(chǔ)上，提高專(zhuān)業(yè)化、集約化程度。根據(jù)現(xiàn)代物流理論和客貨流變化規(guī)律，逐步建立快速、高效、優(yōu)質(zhì)的客、貨運(yùn)體系。要發(fā)展客運(yùn)、貨運(yùn)、裝卸搬運(yùn)、維修和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，并逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)客運(yùn)向高速、安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、舒適方向發(fā)展，貨運(yùn)向大噸位、專(zhuān)用化、低能耗方向發(fā)展。要隨著干線高等級(jí)公路里程的迅速增加，運(yùn)用快速、大型、高檔客車(chē)和快速、重載、專(zhuān)用半掛列車(chē)等運(yùn)輸工具，以電子信息技術(shù)為經(jīng)營(yíng)管理手段，建立和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化的省際干線快速直達(dá)客、貨運(yùn)輸系統(tǒng)，并組織相應(yīng)的客、貨集散運(yùn)輸服務(wù)，使車(chē)速和客、貨運(yùn)達(dá)速度均有大幅度的提高。
20.建立和發(fā)展物流體系。要隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和汽車(chē)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，逐步建立和完善以小批量、多品種、高價(jià)值、高頻率的工業(yè)品、消費(fèi)品和生活用品等配送為主的物流體系。要大力推進(jìn)汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展直達(dá)、聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、集散及其倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、搬運(yùn)、配送等多種形式的服務(wù)，加快汽車(chē)運(yùn)輸與社會(huì)物流融合的進(jìn)程。
21.加速發(fā)展公路集裝箱運(yùn)輸和聯(lián)運(yùn)。重點(diǎn)提高集裝箱樞紐港站公路干線的集疏運(yùn)能力。大力發(fā)展公路干線集裝箱直達(dá)運(yùn)輸，提高門(mén)到門(mén)運(yùn)輸比重；積極推廣集裝箱甩掛運(yùn)輸工藝；開(kāi)發(fā)國(guó)產(chǎn)大型集裝箱運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛系列、大型高效集裝箱裝卸機(jī)械和設(shè)備系列。積極發(fā)展其它形式的集裝化運(yùn)輸。
22.大力發(fā)展汽車(chē)零擔(dān)貨物運(yùn)輸和快件運(yùn)輸。零擔(dān)貨物運(yùn)輸要以現(xiàn)有線路和班次為基礎(chǔ)，建立和發(fā)展區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間零擔(dān)貨物運(yùn)輸和快件運(yùn)輸網(wǎng)。改革零擔(dān)運(yùn)輸企業(yè)組織制度和管理制度，實(shí)現(xiàn)股份制和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立少數(shù)跨地區(qū)、跨部門(mén)的零擔(dān)貨運(yùn)、快件貨運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、多功能的零擔(dān)、快件貨運(yùn)體系；大力普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用，逐步建立區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間零擔(dān)運(yùn)輸和快件運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度和經(jīng)營(yíng)管理信息互聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)。
積極發(fā)展大型零擔(dān)廂式半掛列車(chē)系列。
23.重視發(fā)展特種貨物運(yùn)輸。開(kāi)發(fā)和推廣鮮活貨物、冷藏保溫貨物、散裝貨物、大件貨物和危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛系列，加強(qiáng)專(zhuān)用裝卸設(shè)備、機(jī)具和配套設(shè)施建設(shè)。
24.積極發(fā)展班車(chē)客運(yùn)。根據(jù)旅客出行特點(diǎn)和需求，在定線、定班、定點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展多種形式的班車(chē)客運(yùn)。在城間干線高等級(jí)公路上，要盡快建立集約化經(jīng)營(yíng)的快速班車(chē)客運(yùn)系統(tǒng)，組建并形成少數(shù)跨地區(qū)、跨部門(mén)的快速班車(chē)客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，并努力發(fā)展晝夜兼行的快速班車(chē)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、綜合性服務(wù)的快速班車(chē)客運(yùn)體系。在農(nóng)村、山區(qū)支線普通公路上，要根據(jù)旅客需求，發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村班車(chē)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通車(chē)率。
25.努力發(fā)展出租汽車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)。鞏固和完善大城市出租汽車(chē)客運(yùn)，發(fā)展中小城市和有條件的縣、鄉(xiāng)出租汽車(chē)客運(yùn)。出租汽車(chē)客運(yùn)的車(chē)型配置要考慮不同消費(fèi)層次的需要。在名勝古跡和旅游景點(diǎn)，大力發(fā)展旅游客運(yùn)。
26.積極調(diào)整車(chē)輛構(gòu)成。大力發(fā)展?fàn)I運(yùn)客車(chē)，其技術(shù)結(jié)構(gòu)要逐步向大中輕、高中普系列化方向發(fā)展；要以開(kāi)發(fā)適應(yīng)高速公路和干線長(zhǎng)途運(yùn)輸需要的高速、安全、舒適的大、中型高檔客車(chē)、臥鋪客車(chē)及適合農(nóng)村地區(qū)使用的普通輕型客車(chē)和其它專(zhuān)用客車(chē)為重點(diǎn)。要大力發(fā)展重型車(chē)、汽車(chē)列車(chē)和輕型車(chē)，使重型車(chē)和汽車(chē)列車(chē)迅速成為干線長(zhǎng)途運(yùn)輸和大宗貨物運(yùn)輸?shù)闹髁?chē)型，并努力提高柴油車(chē)的比重；要充分重視各種專(zhuān)用車(chē)、特種變型車(chē)的研制和生產(chǎn)，逐步淘汰敞式運(yùn)輸車(chē)輛，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效益。
27.努力提高汽車(chē)運(yùn)輸裝卸機(jī)械化水平。要提高汽車(chē)運(yùn)輸裝卸機(jī)械作業(yè)比率和技術(shù)水平。要實(shí)現(xiàn)件雜貨單元化、集裝化的搬運(yùn)裝卸，散裝貨物專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸、集裝化運(yùn)輸和裝卸。大力發(fā)展高效、通用裝卸機(jī)械及各類(lèi)專(zhuān)用附具。
28.實(shí)行“定期檢測(cè)、強(qiáng)制維護(hù)、視情修理”的汽車(chē)維修制度，加速汽車(chē)檢測(cè)維修新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。積極發(fā)展各類(lèi)綜合檢測(cè)站、維修站及其配套的技術(shù)裝備。大力推廣和采用現(xiàn)代化的維修、檢測(cè)設(shè)備和維修、檢測(cè)工藝、技術(shù)。汽車(chē)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要布局合理、分工明確；維修企業(yè)要盡快適應(yīng)大型柴油車(chē)、小客車(chē)和各種專(zhuān)用車(chē)輛發(fā)展的需要。要盡快建立和完善全國(guó)汽車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)汽車(chē)運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
29.加速老舊車(chē)輛更新?lián)Q代。推行車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定和技術(shù)檔案管理制度。加速淘汰運(yùn)輸效率低、事故隱患多、能耗高、污染嚴(yán)重的各種老舊車(chē)型，對(duì)中型、輕型老舊車(chē)輛要限期報(bào)廢。要按照經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則，確定各種車(chē)型的合理使用年限。
30.加快發(fā)展車(chē)輛設(shè)備租賃系統(tǒng)。積極研究和實(shí)施先進(jìn)適用的車(chē)輛設(shè)備租賃制度和方法。要在大中城市逐步建立以小客車(chē)租賃為重點(diǎn)，與其它各類(lèi)汽車(chē)、掛車(chē)、集裝箱、裝卸機(jī)具、保修設(shè)備等相結(jié)合的車(chē)輛設(shè)備租賃系統(tǒng)，迅速提高車(chē)輛設(shè)備的利用率。
31.加強(qiáng)在用車(chē)輛節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。要大力推廣應(yīng)用節(jié)能減磨型潤(rùn)滑油、潤(rùn)滑脂和子午線輪胎等各種汽車(chē)節(jié)能裝置和技術(shù)。加強(qiáng)汽車(chē)節(jié)能管理，鼓勵(lì)節(jié)能車(chē)型的使用，限制能耗超限、污染嚴(yán)重車(chē)輛的繼續(xù)使用。強(qiáng)化汽車(chē)節(jié)能裝置的技術(shù)認(rèn)定、檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)督。
四、汽車(chē)運(yùn)輸站場(chǎng)
32.加快以公路主樞紐為重點(diǎn)的汽車(chē)運(yùn)輸站場(chǎng)體系建設(shè)。汽車(chē)運(yùn)輸站場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)與公路網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)同步進(jìn)行。要努力發(fā)展公用型汽車(chē)運(yùn)輸站場(chǎng)，逐步建立公路主樞紐、一般樞紐及遍布城鄉(xiāng)的客貨集散地(站)共同構(gòu)成的多層次汽車(chē)運(yùn)輸站場(chǎng)體系。
33.汽車(chē)運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施的原則。要重視和加強(qiáng)汽車(chē)運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)的前期工作，其總體布局規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、客貨流量和流向及分布特點(diǎn)緊密結(jié)合。汽車(chē)運(yùn)輸站場(chǎng)的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)，要同步配套完成，形成綜合能力。
34.客、貨運(yùn)站原則上應(yīng)分別設(shè)置。客運(yùn)站的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)遵循方便旅客和車(chē)流順暢的原則，靠近城區(qū)并與其它運(yùn)輸方式的客運(yùn)站(港)相互銜接和配合。貨運(yùn)站的設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集疏運(yùn)快捷的要求，靠近城市外緣的公路干線旁，并注意與其它運(yùn)輸方式的貨運(yùn)站(港)銜接和配合?？汀⒇涍\(yùn)站站型規(guī)模，應(yīng)根據(jù)客、貨運(yùn)適站量預(yù)測(cè)及客、貨運(yùn)站站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。
35.貨運(yùn)站要按功能合理分工。貨源穩(wěn)定、批量大的集裝箱貨物、危險(xiǎn)品貨物等，要設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)站。貨源穩(wěn)定、運(yùn)量零星分散、批次多、品種繁雜的零擔(dān)貨、快件貨等，應(yīng)設(shè)置零擔(dān)貨運(yùn)站或綜合貨運(yùn)站。
36.大力發(fā)展公用型客、貨運(yùn)站。要在統(tǒng)一規(guī)劃下，根據(jù)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，發(fā)揮各方面的積極性，多層次、多渠道籌資建設(shè)公用型客、貨運(yùn)站。對(duì)利用率很低的企業(yè)自用型客、貨運(yùn)站，要積極引導(dǎo)向社會(huì)開(kāi)放，對(duì)外實(shí)行營(yíng)業(yè)性服務(wù)。
37.加速發(fā)展和推廣客運(yùn)站和貨運(yùn)站電子輔助服務(wù)和管理新技術(shù)。
大力普及計(jì)算機(jī)在客運(yùn)站和貨運(yùn)站的生產(chǎn)調(diào)度、售票、問(wèn)詢服務(wù)及其內(nèi)部管理中的應(yīng)用。二級(jí)以上客運(yùn)站應(yīng)逐步建立微機(jī)聯(lián)網(wǎng)售票、檢票、結(jié)算和電子問(wèn)詢顯示系統(tǒng)；移動(dòng)通信調(diào)度和計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)(MIS)等。
38.積極提高貨運(yùn)站作業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化水平。努力提高貨運(yùn)站作業(yè)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化程度。在作業(yè)工序中，要積極采用機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備，盡快制定貨運(yùn)站托盤(pán)、叉車(chē)、站臺(tái)、貨架等配套設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)尺寸系列，發(fā)展自動(dòng)分揀配貨輸送機(jī)械。在經(jīng)營(yíng)管理中，要大力普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)和采用條形碼技術(shù)等。
五、港 口
39.科學(xué)合理地進(jìn)行港口總體布局規(guī)劃，形成與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的港口體系。全國(guó)港口總體布局規(guī)劃，要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，與國(guó)土規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和自然條件密切結(jié)合，并通過(guò)科學(xué)的運(yùn)輸市場(chǎng)和船型發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，由國(guó)家主管部門(mén)制定實(shí)施；港口總體布局規(guī)劃一經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，應(yīng)成為各級(jí)政府宏觀調(diào)控和審批項(xiàng)目的法定依據(jù)。區(qū)域港口布局規(guī)劃必須以國(guó)家港口總體布局規(guī)劃為依據(jù)，確定各港的性質(zhì)、功能和地位，做到合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。港口布局應(yīng)堅(jiān)持深水深用、淺水淺用、各得其所的原則，重點(diǎn)建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際深水樞紐港區(qū)，并充分應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大和吸收建港資金的投入，鼓勵(lì)和支持工業(yè)港和企業(yè)碼頭建設(shè)。每個(gè)港口的總體規(guī)劃應(yīng)與運(yùn)網(wǎng)規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃密切結(jié)合，并考慮港口功能變化的需求。鼓勵(lì)填海造地。
40.建設(shè)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)化泊位，逐步提高專(zhuān)業(yè)化泊位的比重。對(duì)于集裝箱吞吐量不大的港口宜發(fā)展多用途泊位；當(dāng)吞吐量較大且增長(zhǎng)較快時(shí)可建設(shè)集裝箱專(zhuān)用泊位；各主要集裝箱樞紐港應(yīng)努力創(chuàng)造條件以適應(yīng)大型集裝箱船靠泊的需要。對(duì)于貨源穩(wěn)定、批量大的散貨港口，應(yīng)大力發(fā)展高效的礦石、煤炭、散糧、天然氣及水泥等專(zhuān)用泊位；油品及其它危險(xiǎn)品，凡有條件的港口應(yīng)集中建設(shè)專(zhuān)用港區(qū)。對(duì)于陸島、海峽和島島運(yùn)輸，要修建滾裝泊位，并力爭(zhēng)承擔(dān)火車(chē)渡輪有關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)任務(wù)。對(duì)于客運(yùn)泊位，要適應(yīng)高速客船、大型豪華旅游船和客滾船發(fā)展的需要。
41.充分利用各種先進(jìn)技術(shù)和手段，提高港口的勘測(cè)設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量。港口規(guī)劃、設(shè)計(jì)所必需的水文、泥沙、氣象、地質(zhì)、地貌資料的收集和勘測(cè)工作，應(yīng)充分利用遙測(cè)和遙感技術(shù)、衛(wèi)星和航空照片等現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)和手段。要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、完善和推廣CAD技術(shù)和可靠度設(shè)計(jì)理論。
在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選時(shí)，盡量使用數(shù)值模擬和物理模型進(jìn)行比較，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。
42.因地制宜地選擇碼頭布置和結(jié)構(gòu)型式，積極發(fā)展深水筑港技術(shù)，提高港口建設(shè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平，適應(yīng)船舶大型化和貨物裝卸作業(yè)的要求。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和推廣軟基加固技術(shù)、樁基嵌巖技術(shù)、水下測(cè)量技術(shù)和基床整平技術(shù)。發(fā)展惡劣條件下的防波堤結(jié)構(gòu)和建設(shè)技術(shù)。水工結(jié)構(gòu)應(yīng)廣泛采用預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)裝配化。條件允許時(shí)，構(gòu)件盡可能大型化。
推廣應(yīng)用各種先進(jìn)成熟的技術(shù)措施、施工工藝和新型建筑材料，提高結(jié)構(gòu)的使用壽命。
43.加強(qiáng)水工結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、管理和維修。
對(duì)水工結(jié)構(gòu)物的技術(shù)性能、損壞狀態(tài)和可靠性要進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估，采取各種有效的防護(hù)和維修措施，延長(zhǎng)壽命，并逐步使之制度化、規(guī)范化。要大力開(kāi)發(fā)和采用水下結(jié)構(gòu)監(jiān)控、檢查、測(cè)量新技術(shù)和新設(shè)備，推廣陰極保護(hù)、環(huán)氧樹(shù)脂等結(jié)構(gòu)防護(hù)和維修技術(shù)。
44.加速港口技術(shù)改造，充分發(fā)揮和提高現(xiàn)有設(shè)施能力。港區(qū)和碼頭的技術(shù)改造應(yīng)與港口的重新分工和城市建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，以貨源和船型變化為依據(jù)，通過(guò)改造提高其吞吐能力或裝卸效率，適應(yīng)港口現(xiàn)代化的要求。對(duì)批量大和貨源穩(wěn)定的通用泊位盡可能改造成專(zhuān)業(yè)化泊位；對(duì)能耗高、效率低、污染嚴(yán)重、影響裝卸質(zhì)量的設(shè)備要進(jìn)行更新?lián)Q代，改進(jìn)裝卸工藝；對(duì)庫(kù)場(chǎng)堆存及集疏運(yùn)能力不足的港口或泊位要相應(yīng)地?cái)U(kuò)大能力，提高綜合吞吐能力。
45.采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)和配置足夠數(shù)量的裝卸設(shè)備，大幅度提高港口裝卸能力和水平。要加強(qiáng)對(duì)港口裝卸工藝流程仿真技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，特別是大型港口裝卸設(shè)備控制技術(shù)和控制設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用工作，提高港口裝卸工藝系統(tǒng)的自動(dòng)化水平。積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用CAD、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步研制和改進(jìn)各種裝卸機(jī)械，提高國(guó)產(chǎn)化水平，并努力擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。要重視港口機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)代化管理、養(yǎng)護(hù)和維修工作，積極推廣港口機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和故障診斷技術(shù)，大幅度提高設(shè)備的利用率和完好率。
46.庫(kù)場(chǎng)能力應(yīng)適應(yīng)港口發(fā)展的需要。各泊位的庫(kù)場(chǎng)要切實(shí)避免因能力不足而出現(xiàn)二次倒載或再設(shè)后方庫(kù)場(chǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生。散貨堆場(chǎng)，尤其是煤炭、礦石堆場(chǎng)必須滿足不同品位、不同用戶分別堆存，以及運(yùn)輸工具配置和流動(dòng)的要求，煤炭堆場(chǎng)還應(yīng)留足消防通道；集裝箱和其它碼頭后方應(yīng)考慮港口向多功能方向發(fā)展的需求，留有較大的縱深。
47.不斷提高港口管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)港口管理現(xiàn)代化。各港口應(yīng)根據(jù)條件，積極開(kāi)發(fā)和推廣管理信息技術(shù)、應(yīng)用軟件，不斷擴(kuò)大計(jì)算機(jī)管理范圍，完善港口管理信息系統(tǒng)的功能。各主要港口要加速電子數(shù)據(jù)交換(EDI)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，并與管理息系統(tǒng)相結(jié)合，形成港口EDI服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易服務(wù)系統(tǒng)的接軌。
48.根據(jù)實(shí)際需要發(fā)展港口、重要通航水域和橋區(qū)的船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)。要充分發(fā)揮建成VTS的功能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶實(shí)施全程監(jiān)控，并提供助航、氣象和有關(guān)咨詢服務(wù)，形成對(duì)管轄水域的有效控制能力；
要有計(jì)劃地增建雷達(dá)監(jiān)控、船舶通航管制燈光顯示裝置和電視監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)港區(qū)、重要通航水域和橋區(qū)的水上交通管制，提高設(shè)備的運(yùn)行、維修和保養(yǎng)水平，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)設(shè)備的消化、吸收和自主開(kāi)發(fā)工作。
49.積極推行港口國(guó)監(jiān)控(PSC)制度。要對(duì)抵達(dá)我國(guó)港口的外輪開(kāi)展PSC檢查，充分行使港口國(guó)的監(jiān)控權(quán)力，提高船舶安全檢查水平，減少老舊船舶對(duì)我國(guó)港口及海域造成事故和污染的機(jī)率；要按照海上人命安全(SOLAS)公約95修正案和國(guó)際安全管理(ISM)規(guī)則的要求，開(kāi)展貨物裝載與緊固的監(jiān)督管理工作和對(duì)外貨物運(yùn)輸單位與船舶的安全體系認(rèn)證工作。
六、航 道
50.開(kāi)發(fā)和治理河流，必須堅(jiān)持水資源綜合利用和有利于促進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)展的原則。水資源屬?lài)?guó)家所有，任何部門(mén)興建水工程必須有利于航道狀況和航行條件的改善。以交通部門(mén)為主建設(shè)的渠化航道，應(yīng)保證防洪，并兼顧發(fā)展水電及其它利益；其它部門(mén)在通航河流上建設(shè)攔河閘壩時(shí)，應(yīng)按航道等級(jí)規(guī)劃同步建設(shè)過(guò)船建筑物，并解決好施工期間的通航問(wèn)題；對(duì)已有的礙航閘壩，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)條文由原建設(shè)單位限期補(bǔ)建通航建筑物，恢復(fù)通航；在未開(kāi)發(fā)的河道上建閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)建設(shè)過(guò)船設(shè)施或預(yù)留過(guò)船建筑物的位置。通航河流進(jìn)行水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)，應(yīng)做到與航行水位相銜接，同時(shí)實(shí)現(xiàn)航道渠化?？绾咏ㄖ锏膬艨蘸蛯挾葢?yīng)滿足航道規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
51.加速內(nèi)河航道主干線、主要河口航道和港口航道的整治建設(shè)進(jìn)程。內(nèi)河航道建設(shè)要以提高航道技術(shù)等級(jí)為主，逐步建成與綜合運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以“一縱三橫”內(nèi)河運(yùn)輸主通道為主體，規(guī)模合理、設(shè)施配套、裝備先進(jìn)、管理科學(xué)、信息靈通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的全國(guó)水運(yùn)網(wǎng)體系。要加快長(zhǎng)江口、珠江口等有重大經(jīng)濟(jì)效益河口航道的整治進(jìn)度，逐步提高船舶通行能力。對(duì)泥沙淤積多、底坡緩的海港航道治理，要經(jīng)過(guò)必要的模型試驗(yàn)和試挖，導(dǎo)標(biāo)設(shè)置需經(jīng)試驗(yàn)，以逐步適應(yīng)船舶大型化的需要。
52.切實(shí)做好航道維護(hù)工作。航道維護(hù)工作應(yīng)貫徹分類(lèi)維護(hù)、突出重點(diǎn)、逐步改善的方針。建成后達(dá)一、二類(lèi)維護(hù)的航道，應(yīng)有固定的專(zhuān)業(yè)維護(hù)隊(duì)伍，并配備必要的設(shè)備，維護(hù)范圍要互相銜接，不留空檔；三類(lèi)維護(hù)的航道主要利用自然條件通航，輔之必要的簡(jiǎn)易措施維護(hù)其通航條件；
淺灘、急灘、險(xiǎn)灘和彎曲狹窄河段等必須重點(diǎn)維護(hù)。當(dāng)航道的標(biāo)準(zhǔn)水深、航寬和彎曲半徑難以兼顧時(shí)，可舍寬求深，但航寬不得小于最小維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；
對(duì)于通航河流上的航標(biāo)、整治建筑物、過(guò)船建筑物，以及航運(yùn)梯級(jí)閘壩必須定期檢查、保養(yǎng)、維護(hù)，使其發(fā)揮正常作用；對(duì)于淤泥質(zhì)航道，應(yīng)開(kāi)展適航水深研究，充分利用航道條件，減少維護(hù)費(fèi)用。航道管理維護(hù)機(jī)構(gòu)所需要的設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)按航道維護(hù)類(lèi)別和航道條件合理配備，并在水運(yùn)基本建設(shè)中予以安排。
53.因地制宜地進(jìn)行航道治理工程。航道治理工程應(yīng)與河流綜合開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，要經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。山區(qū)河流，當(dāng)枯水期流量小而運(yùn)量大時(shí)，宜采用渠化措施；當(dāng)枯水期流量較大、灘險(xiǎn)不甚密集、要求航道標(biāo)準(zhǔn)提高不多時(shí)，可采取整治、炸礁、疏浚措施；對(duì)礙航嚴(yán)重的急流淺灘，除加強(qiáng)整治外，亦可采用絞灘措施。平原河流，一般采用整治與疏浚相結(jié)合的治理方法；當(dāng)要求達(dá)到的航道尺度與實(shí)際尺度相差懸殊時(shí)，經(jīng)論證，也可采取渠化或逕流調(diào)節(jié)與整治結(jié)合等綜合治理措施。潮汐河口航道，根據(jù)水沙環(huán)境和動(dòng)力特性，宜采用整治、疏?；蛘叨呦嘟Y(jié)合的方案。河網(wǎng)和湖泊區(qū)航道治理以疏浚為主。對(duì)于水利樞紐回水變動(dòng)區(qū)的航道，應(yīng)采用疏浚、整治等措施保證航行條件。在負(fù)擔(dān)日調(diào)節(jié)水電站的下游，當(dāng)采取其它措施無(wú)法保證航行條件時(shí)，應(yīng)修建反調(diào)節(jié)水庫(kù)。
54.掌握航道演變規(guī)律，提高航道整治工程成效。航道整治要掌握河床演變規(guī)律，處理好上下游、左右岸的關(guān)系，并盡可能與河道治理相結(jié)合。整治工程的總體設(shè)計(jì)要按照全面規(guī)劃、抓住關(guān)鍵、分期實(shí)施、先重點(diǎn)后一般的原則。對(duì)于多變淺灘，要抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行整治。整治建筑物的結(jié)構(gòu)及材料應(yīng)因地制宜，積極推廣混凝土、合成材料和土工織物等。工程施工應(yīng)向機(jī)械化、自動(dòng)化方向發(fā)展，近期要以開(kāi)發(fā)推廣炸礁新技術(shù)和新設(shè)備為重點(diǎn)，淘汰手工作業(yè)。
55.采用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高航道疏浚機(jī)械化水平。疏浚作業(yè)應(yīng)以各類(lèi)挖泥船為主，并因地制宜地采用水力沖沙、松動(dòng)疏浚等方法。在本世紀(jì)末要實(shí)現(xiàn)疏浚作業(yè)機(jī)械化，有條件的地方向自動(dòng)化方向發(fā)展。要大力采用現(xiàn)代化的手段收集和研究地形、水文、氣象、土質(zhì)等基礎(chǔ)資料，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握演變規(guī)律和確定施工方案。積極采用DGPS、GIS等高新技術(shù)，推廣疏浚工程電子圖形監(jiān)控系統(tǒng)、施工現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算機(jī)管理、挖泥自動(dòng)控制系統(tǒng)和水位遙報(bào)系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備，不斷提高施工效率，降低成本。疏浚棄土力求做到綜合利用。
56.建立現(xiàn)代化和完善的航道觀測(cè)系統(tǒng)。在各主要通航河流上，應(yīng)逐步完善適合航道觀測(cè)用的平面控制和高程控制系統(tǒng)，并與國(guó)家控制網(wǎng)相銜接；國(guó)家和跨省主要航道的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配置專(zhuān)業(yè)測(cè)量隊(duì)伍和所需的各種設(shè)施及設(shè)備?？睖y(cè)工作要逐步實(shí)現(xiàn)電子化、自動(dòng)化。水域測(cè)量應(yīng)推廣應(yīng)用多功能的水文泥沙自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、DGPS及水深測(cè)量計(jì)算機(jī)自動(dòng)成圖系統(tǒng)等自動(dòng)化測(cè)繪設(shè)備；水道和水文測(cè)量要實(shí)現(xiàn)觀測(cè)、數(shù)據(jù)紀(jì)錄、傳遞和處理自動(dòng)化。
57.適當(dāng)加大渠化工程力度，興建電航結(jié)合的航運(yùn)樞紐。以航運(yùn)為主的河流渠化工程，宜采用中低水頭、多級(jí)樞紐連續(xù)開(kāi)發(fā)方案，做到上下梯級(jí)正常檔水位相互銜接；當(dāng)條件許可時(shí)，渠化樞紐應(yīng)建水電站，努力實(shí)現(xiàn)“以電養(yǎng)航”；航運(yùn)樞紐的壩型宜采用大跨度低檻活動(dòng)壩。
58.開(kāi)發(fā)人工運(yùn)河，滿足航運(yùn)需求。新開(kāi)運(yùn)河的線路選擇應(yīng)充分利用原有的河道、湖泊、洼地和排、灌渠道；市區(qū)運(yùn)河應(yīng)與城市規(guī)劃相結(jié)合；
沿河港口、碼頭要合理布局，并設(shè)置挖入式停泊區(qū)和裝卸區(qū)；選擇運(yùn)河斷面尺度時(shí)，要為遠(yuǎn)景發(fā)展留有余地；運(yùn)河與其它河流交叉時(shí)，要解決泥沙問(wèn)題和水流流態(tài)對(duì)航行安全的影響。在水源不足的地區(qū)要注意解決航運(yùn)用水或補(bǔ)水措施。要重視運(yùn)河的護(hù)岸工程，研究防沖、防滲、防淤新技術(shù)。
59.通航建筑物的規(guī)模、型式和結(jié)構(gòu)布置應(yīng)滿足航行需求。通航建筑物建設(shè)，應(yīng)在合理確定其規(guī)模的基礎(chǔ)上留有發(fā)展余地。在總體布置中，應(yīng)確保引航道有足夠的長(zhǎng)度，其進(jìn)出口的水流條件要滿足船舶安全暢通的要求，嚴(yán)禁把通航建筑物布置在水電站、泄水閘之間。通航建筑物型式，一般應(yīng)以船閘為主，地形復(fù)雜的山區(qū)河流、水頭較大的樞紐等，經(jīng)過(guò)比選，也可采用升船機(jī)。要進(jìn)一步開(kāi)展三峽工程、其它高水頭通航建筑物和船閘壩下河床下切、下游引航道及下閘前門(mén)坎水深影響的研究。高水頭船閘應(yīng)采用分散式慣性輸水系統(tǒng)和反向弧形門(mén)，發(fā)展集中遙控或程序控制。
60.重視航道工程船的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)工作。要適當(dāng)引進(jìn)某些大型、先進(jìn)的挖泥船，切實(shí)做好消化、吸收和創(chuàng)新工作；要加速中、小型挖泥船的研制，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，形成本國(guó)挖泥船系列。要大力推進(jìn)挖泥設(shè)備、特別是各易損件的研制工作，并加強(qiáng)對(duì)老舊船的技術(shù)改造。重視打樁船、鉆孔爆破船、航標(biāo)船、測(cè)量船等其它工程船的研制，實(shí)現(xiàn)航道工程施工機(jī)械化。
61.航標(biāo)建設(shè)應(yīng)滿足航行安全要求，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。航標(biāo)建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、視覺(jué)與無(wú)線電航標(biāo)并重的原則。海區(qū)航標(biāo)和內(nèi)河航標(biāo)要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并要求與國(guó)際航標(biāo)制式接軌和江海連接，便于航行。視覺(jué)航標(biāo)的總體布局要科學(xué)合理、優(yōu)化配布和逐步完善，為近岸、進(jìn)出港和內(nèi)河航行安全提供基本手段，并逐步實(shí)現(xiàn)低耗、高效和自動(dòng)化、遙控化。在重要口門(mén)、轉(zhuǎn)向點(diǎn)要設(shè)置雷達(dá)信標(biāo)；在近海水域、港區(qū)和重要水道要建立連續(xù)、實(shí)時(shí)、三維高精度的無(wú)線電指向標(biāo)定位系統(tǒng)和差分全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(RB／DGPS)，滿足船舶全天候定位需要。要加強(qiáng)對(duì)航標(biāo)監(jiān)測(cè)、遙控和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，并高度重視新能源、新光源和新材料等高新技術(shù)成果的應(yīng)用。
62.提高模擬技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)測(cè)試現(xiàn)代化。要充分重視物理模型研究，解決航道治理和通航建筑物中的泥沙、水流及水力學(xué)問(wèn)題，加速提高數(shù)值模擬、特別是三維數(shù)值模擬和復(fù)合模型的技術(shù)水平；結(jié)合物理模型和數(shù)值模擬，運(yùn)用自航船模及計(jì)算機(jī)船舶模擬裝置研究解決水利樞紐、橋區(qū)、急險(xiǎn)灘等復(fù)雜水域的通航水流條件問(wèn)題；要針對(duì)我國(guó)內(nèi)河航道的自然狀態(tài)，利用綜合分析、概化模型和數(shù)值模擬等手段，對(duì)不同類(lèi)型灘險(xiǎn)的成因、演變規(guī)律等共性問(wèn)題開(kāi)展先導(dǎo)性的研究。要通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)測(cè)試設(shè)備自動(dòng)化和計(jì)算、制圖及數(shù)據(jù)處理微機(jī)化。
七、船舶運(yùn)輸
63.充分開(kāi)發(fā)和利用水運(yùn)資源，大力發(fā)展水路運(yùn)輸。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸應(yīng)符合國(guó)際慣例，積極參與國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)，多方拓寬外貿(mào)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
沿海應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展和完善南北干線運(yùn)輸系統(tǒng)，大力開(kāi)拓和改善海峽、海灣、陸島及島嶼間運(yùn)輸，逐步形成完善的沿海運(yùn)輸體系。內(nèi)河運(yùn)輸要以簡(jiǎn)統(tǒng)、選優(yōu)船型、機(jī)型和提高船舶平均噸位為重點(diǎn)，按航道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和航區(qū)特點(diǎn)統(tǒng)一船型尺度，研制和推廣技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能好的定型船舶，發(fā)展江海直達(dá)運(yùn)輸，限制小馬力自航駁的發(fā)展，并逐步淘汰水泥船和不符合標(biāo)準(zhǔn)的鋼質(zhì)船。
積極推廣鐵水、公水、管水聯(lián)運(yùn)，特別是集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。
64.適應(yīng)運(yùn)輸需求和運(yùn)輸市場(chǎng)變化，發(fā)展多種運(yùn)輸方式。在重點(diǎn)突破煤炭、礦石、散糧、化肥、水泥等大宗散貨運(yùn)輸系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，形成經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、完善、高效，船、港、航相配套，裝、卸及其支持系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的海上散貨運(yùn)輸系統(tǒng)；在陸島、海峽和海灣間，要積極發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸。內(nèi)河航線要大力發(fā)展分節(jié)駁頂推運(yùn)輸或自航駁頂推船組，件雜貨和集裝箱應(yīng)積極采用多用途船運(yùn)輸。
65.大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，建立結(jié)構(gòu)合理的集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)。要進(jìn)一步建立和完善國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)和集疏運(yùn)系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)集裝箱設(shè)備系統(tǒng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和我國(guó)外貿(mào)件雜貨運(yùn)輸集裝箱化，為國(guó)際集裝箱運(yùn)輸提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效、全程服務(wù)。集裝箱船隊(duì)?wèi)?yīng)以發(fā)展全集裝箱船為主，大、中、小相結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。遠(yuǎn)洋各主要干線以發(fā)展大型集裝箱船為主；近洋和一般航線以發(fā)展中小型集裝箱船為宜；沿海航線以小型集裝箱船和多用途船為主；江海航線可采用小型的江海直達(dá)集裝箱船或多用途船；長(zhǎng)江及其他內(nèi)河以發(fā)展運(yùn)輸集裝箱為主的多用途船，適當(dāng)發(fā)展自航駁頂推船組。
66.調(diào)整客運(yùn)發(fā)展方向，適應(yīng)高速化和旅游化的要求。要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游資源開(kāi)發(fā)為依托，在客運(yùn)量大的中短途航線上，大力發(fā)展速客船，建立區(qū)域性的水上高速客運(yùn)系統(tǒng)，并加強(qiáng)對(duì)消波技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；
在旅游資源豐富的中長(zhǎng)途航線上，積極發(fā)展旅游船，改善艙室居住條件，增加娛樂(lè)設(shè)施，形成集旅游、娛樂(lè)、餐飲為一體的旅游服務(wù)體系。逐步改造、淘汰常規(guī)客船和普通客貨船。
67.調(diào)整船型結(jié)構(gòu)，優(yōu)化船隊(duì)構(gòu)成。船隊(duì)構(gòu)成應(yīng)與港口、航道和貨源結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，在不斷提高船舶平均噸位的同時(shí)，實(shí)行大中小型和專(zhuān)用與多用途相結(jié)合的方針，并充分考慮件雜貨集裝箱化和大宗散貨船舶大型化的發(fā)展趨向。煤炭、礦石、石油、散糧等海上散貨運(yùn)輸，要在港口條件許可、航距較長(zhǎng)情況下，盡量采用大噸位船舶(含淺吃水肥大型船)，發(fā)展以大噸位船舶為主力的散貨船隊(duì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。各內(nèi)河干線都要隨貨物批量的增長(zhǎng)和港口、航道條件的改善，努力提高船隊(duì)或船舶的平均噸位，并提倡發(fā)展自航駁。長(zhǎng)江干線以發(fā)展萬(wàn)噸級(jí)分節(jié)駁頂推船隊(duì)為主。
68.高度重視高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，逐步改進(jìn)船舶運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)構(gòu)成。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)船舶運(yùn)輸控制系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，提高船舶運(yùn)輸過(guò)程的安全性和經(jīng)濟(jì)性，逐步實(shí)現(xiàn)船舶管理動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化和船岸一體化。要積極開(kāi)發(fā)和研究第五代集裝箱船、高速客船、客／車(chē)滾裝船、自卸船、江海直達(dá)船、散裝水泥船、液化石油氣(LPG)和液化天然氣(LNG)船及綜合節(jié)能船等；內(nèi)河要大力推廣雙尾船型、大徑深比技術(shù)和三機(jī)三槳技術(shù)等節(jié)能新船型和新技術(shù)。
69.確定合理的船舶使用年限，降低平均船齡。船舶使用年限應(yīng)按航區(qū)、船型、實(shí)際技術(shù)狀況和維護(hù)保養(yǎng)狀況而定。要嚴(yán)格控制老齡、超齡船舶進(jìn)入國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)。各主要船型的大致年限為：海洋化學(xué)品船、危險(xiǎn)品船、油船和液化氣船18～20年，散貨船、滾裝船和集裝箱船20～22年，雜貨船和多用途船25年，內(nèi)河油船和油駁20年，客貨船、旅游船、機(jī)動(dòng)駁和駁船24年，分節(jié)駁船和推(拖)船22年，高速客船和玻璃鋼結(jié)構(gòu)船10～15年。
70.嚴(yán)格船舶檢驗(yàn)制度，實(shí)行船舶設(shè)計(jì)、制造許可證制度。凡進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的船舶必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由船檢部門(mén)統(tǒng)一檢驗(yàn)。對(duì)從事遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)拇?，?yīng)采用國(guó)際海事組織(IMO)及其相關(guān)組織的標(biāo)準(zhǔn)，并考慮國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)的有關(guān)要求；對(duì)內(nèi)河船舶，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際造船水平，參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，修訂并實(shí)施有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決取締無(wú)設(shè)計(jì)、制造資格的單位和企業(yè)從事船舶設(shè)計(jì)、建造業(yè)務(wù)，實(shí)行船舶設(shè)計(jì)、制造的許可證制度。
凡進(jìn)口的二手船，在其進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)之前，必須經(jīng)船檢部門(mén)檢驗(yàn)合格后方可投入運(yùn)營(yíng)。
71.運(yùn)輸船舶以石油產(chǎn)品為燃料，以柴油機(jī)為主要?jiǎng)恿?。海船以燃料油為主，長(zhǎng)江及其他內(nèi)河船舶，按機(jī)型分別以低粘度燃料油和重柴油為主。海船以低速機(jī)為主，長(zhǎng)江干線船舶以中速機(jī)為主，其它內(nèi)河船舶中、高速機(jī)并用。高速船的大功率推進(jìn)裝置可采用燃?xì)廨啓C(jī)為主機(jī)。營(yíng)運(yùn)船舶都要積極開(kāi)發(fā)推廣各種行之有效的節(jié)能技術(shù)。
72.加強(qiáng)船舶技術(shù)管理，實(shí)現(xiàn)安全、高效、優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸。要建立完善的船舶技術(shù)管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真執(zhí)行ISM規(guī)則，實(shí)行全過(guò)程管理，形成健全的管理體制和規(guī)章制度。要大力推廣船舶維修保養(yǎng)體系(CWBT)，并與船檢制度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶各種設(shè)備更為科學(xué)、全面的質(zhì)量管理，保證船舶維修保養(yǎng)工作的整體性、連續(xù)性。
73.加速救助打撈和水上巡視能力的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，形成快速、安全、高效的救撈和安全監(jiān)督能力。要逐步調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代化裝備的比重，加速對(duì)海港、內(nèi)河巡邏艇的更新?lián)Q代，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性和靈活性，增配現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，逐步向一艇多能、一人多職，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行水上安全綜合管理任務(wù)的方向過(guò)渡；要適當(dāng)配備一定數(shù)量的中型直升機(jī)、中檔巡邏機(jī)、多功能快速支援船和救助拖輪，以及其它必要的救助打撈、安全監(jiān)督和水下作業(yè)裝備。
八、信息化
74.全面規(guī)劃和建設(shè)交通運(yùn)輸信息網(wǎng)(CTInet)，提高交通信息化水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公專(zhuān)結(jié)合、資源共享、重點(diǎn)突破”的指導(dǎo)方針，形成一個(gè)能覆蓋整個(gè)公路、水運(yùn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)，并可外聯(lián)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)內(nèi)其他重要信息網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)開(kāi)放的交通行業(yè)專(zhuān)業(yè)性的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，大幅度提高運(yùn)輸效率、質(zhì)量和效益，為智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)的發(fā)展奠定信息化基礎(chǔ)。
75.盡快建立公專(zhuān)結(jié)合的交通通信網(wǎng)。遵循“發(fā)揮國(guó)家通信網(wǎng)的主導(dǎo)作用和專(zhuān)用通信網(wǎng)的能力，形成全國(guó)統(tǒng)一的通信網(wǎng)體系”的原則，繼續(xù)發(fā)揮交通專(zhuān)用衛(wèi)星通信網(wǎng)的能力，充分利用國(guó)家公用通信網(wǎng)和高速公路通信系統(tǒng)，建立和完善交通運(yùn)輸互聯(lián)通信網(wǎng)絡(luò)。
76.重點(diǎn)建設(shè)和完善CTInet主網(wǎng)，形成交通宏觀管理信息網(wǎng)。
按照集中規(guī)劃、分散建設(shè)、以主帶全、盡快開(kāi)通、分期擴(kuò)展的模式，建立和完善連接交通部、各省市交通廳局，具有行政管理職能的部屬行政事業(yè)單位、部屬大型企業(yè)集團(tuán)和主要港口的互聯(lián)網(wǎng)。主網(wǎng)各級(jí)節(jié)點(diǎn)要采用客戶機(jī)／服務(wù)器的體系結(jié)構(gòu)，根據(jù)實(shí)用、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)的開(kāi)放性和安全性及近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的要求，合理選擇和配置計(jì)算機(jī)硬軟件系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件要配置電子郵件(Email)、EDI及環(huán)球網(wǎng)(WWW)等主要檢索服務(wù)軟件。同時(shí)，要大力建設(shè)和完善交通部和各省市交通廳局的管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)及交通基本數(shù)據(jù)庫(kù)群等。
77.加強(qiáng)交通基本數(shù)據(jù)庫(kù)群建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、講究實(shí)效、共同受益的原則，大力加強(qiáng)面向各級(jí)交通主管部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)的公路、港口、航道等交通基本數(shù)據(jù)庫(kù)群的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，以支持CTInet網(wǎng)及其社會(huì)服務(wù)功能。
78.重點(diǎn)建設(shè)交通EDI網(wǎng)。要以CTInet網(wǎng)為依托，以港口為中心，以碼頭、船公司(承運(yùn)單位)、船舶代理、貨運(yùn)代理、理貨公司，以及其它運(yùn)輸方式、主要貨主和監(jiān)管、銀行、保險(xiǎn)等部門(mén)或單位為主要服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)集裝箱、大宗散貨和件雜貨水路運(yùn)輸單證的電子自動(dòng)傳輸和交換，逐步形成以港航為主體、覆蓋外貿(mào)運(yùn)輸全過(guò)程的水運(yùn)EDI系統(tǒng)。
積極開(kāi)發(fā)和推廣公路運(yùn)輸EDI系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公路集裝箱和零擔(dān)貨運(yùn)輸單證的電子自動(dòng)傳輸和交換。
79.大力開(kāi)發(fā)和建設(shè)交通運(yùn)輸企業(yè)管理信息系統(tǒng)和運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)。要在交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，大力普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用；在企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制、經(jīng)營(yíng)管理逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上，采用客戶機(jī)／服務(wù)器的體系結(jié)構(gòu)建立企業(yè)局域網(wǎng)管理信息系統(tǒng)及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)；到2000年大型運(yùn)輸企業(yè)要全面普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用，中小型運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到50％以上，以提高運(yùn)輸效率和效益，支持CTInet主網(wǎng)及EDI網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要以區(qū)域運(yùn)輸交易市場(chǎng)和大型貨運(yùn)配載服務(wù)企業(yè)等為重點(diǎn)，建立運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)，為貨主、承運(yùn)者和政府主管部門(mén)等提供客貨運(yùn)輸市場(chǎng)信息和相關(guān)服務(wù)。
80.建設(shè)交通科技信息網(wǎng)，為實(shí)施“科教興交”戰(zhàn)略服務(wù)。通過(guò)CTInet聯(lián)接各級(jí)交通主管部門(mén)和企事業(yè)單位，接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，并致力于開(kāi)發(fā)利用交通基礎(chǔ)性科技信息資源和市場(chǎng)性交通科技交易信息資源，為交通行業(yè)和社會(huì)服務(wù)。
81.建設(shè)水上安全監(jiān)督信息網(wǎng)及其相應(yīng)的通信保障系統(tǒng)。要形成布局合理的水上安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)及以衛(wèi)星通信為主的水上交通安全專(zhuān)用通信網(wǎng)，全面建成并實(shí)施海上遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)(GMDSS)，在沿海主要港口建立值班海岸電臺(tái)，配置完善的搜救安全通信終端；從事國(guó)際航行的船舶應(yīng)按要求及所航行的海區(qū)配備必要的航行設(shè)備，并根據(jù)世界導(dǎo)航技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和各航區(qū)船舶航行安全的實(shí)際需要，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用電子海圖顯示和信息系統(tǒng)(ECDIS)及其它導(dǎo)航設(shè)施，實(shí)現(xiàn)船舶遇險(xiǎn)報(bào)警和通信的自動(dòng)化；其它運(yùn)輸和工程船舶亦應(yīng)按實(shí)際需要配備相應(yīng)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)航行船舶與岸上通信的自動(dòng)化；要按照搜救業(yè)務(wù)工作的需要，設(shè)置必要的國(guó)際海事衛(wèi)星通信系統(tǒng)(INMARSAT)臺(tái)站；要積極建設(shè)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和安全保證信息網(wǎng)，使各信息系統(tǒng)互聯(lián)構(gòu)成水上安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出港簽證工作電子化、數(shù)字化，與有關(guān)港航單位進(jìn)行EDI數(shù)據(jù)交換，并為船舶單位和口岸單位提供信息咨詢。
82.積極發(fā)展和改進(jìn)公路、水運(yùn)業(yè)務(wù)管理通信網(wǎng)。干線高等級(jí)公路通信，要采用光纖通信系統(tǒng)；一般干線公路通信推廣集群通信技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)鏈狀覆蓋。內(nèi)河干線船舶與陸上單位的通信，發(fā)展架空光纜、數(shù)字微波、一點(diǎn)多址微波或其它適宜的通信手段。主要港口和公路樞紐站通信，采用數(shù)字交換技術(shù)，匯接公用通信基礎(chǔ)網(wǎng)和公路、內(nèi)河干線通信及集群通信系統(tǒng)，并相應(yīng)地改造和匯接現(xiàn)有區(qū)域甚高頻(VHF)、高頻(HF)電話系統(tǒng)。內(nèi)河船舶和車(chē)輛調(diào)度、管理通信，要采用以集群通信技術(shù)、VHF電話等為主的移動(dòng)通信網(wǎng)。船舶、車(chē)輛通信導(dǎo)航要重點(diǎn)發(fā)展GPS。要在統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上，逐步建立實(shí)時(shí)差分基準(zhǔn)臺(tái)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用船載和車(chē)載GPS接收機(jī)及電子海圖、地圖。
83.制定和實(shí)施交通信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要根據(jù)全球信息網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)，緊緊圍繞公路、水運(yùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)群、交通信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和CTInet建設(shè)，優(yōu)先研究有關(guān)指標(biāo)、代碼和網(wǎng)絡(luò)傳輸標(biāo)準(zhǔn)等，并逐步形成完整的交通信息標(biāo)準(zhǔn)體系。要盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范或國(guó)際上通用的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；凡必須根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況編制和修訂的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)與各有關(guān)部門(mén)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。
九、環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
84.公路、水運(yùn)環(huán)境保護(hù)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則。對(duì)自然環(huán)境有重要影響的建設(shè)項(xiàng)目要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；對(duì)老污染源，要制定規(guī)劃，逐步治理；公路和水運(yùn)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估和環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)，都要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)規(guī)范。
85.大力加強(qiáng)對(duì)公路環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。在公路網(wǎng)規(guī)劃與選線時(shí)，要保護(hù)好自然環(huán)境和資源。要重點(diǎn)發(fā)展以GIS為手段的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析技術(shù)和路線方案優(yōu)化技術(shù)；要因地制宜地采用交通噪聲綜合防治技術(shù)和施工養(yǎng)護(hù)機(jī)械噪聲控制技術(shù)，瀝青煙塵防治技術(shù)和路用粉狀材料(水泥、石灰、粉煤灰等)的防塵技術(shù)等。
86.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)交通公害的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，控制和減輕車(chē)輛對(duì)環(huán)境的污染。加強(qiáng)在用車(chē)輛定期維護(hù)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁使用一切不符合國(guó)家有關(guān)防公害標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛。要在大中城市逐步建立汽車(chē)噪聲、排放、安全等技術(shù)狀況的檔案庫(kù)，并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；要大力發(fā)展新的低污染和無(wú)污染能源。
87.建立船舶溢油應(yīng)急體系和制定應(yīng)急計(jì)劃。要應(yīng)用航空遙感、定點(diǎn)紅外遙感、雷達(dá)監(jiān)視、衛(wèi)星監(jiān)視等溢油監(jiān)視技術(shù)和高精度的溢油鑒別技術(shù)；開(kāi)發(fā)海上和岸上溢油高效回收處理設(shè)備、新型吸油材料、消油劑和生物降解技術(shù)；加強(qiáng)對(duì)溢油清除應(yīng)用技術(shù)和生態(tài)影響評(píng)價(jià)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。
88.推廣船舶防污染專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)和設(shè)備。大型油輪要安裝原油洗艙系統(tǒng)，并使用雙殼結(jié)構(gòu)；要研究設(shè)計(jì)型號(hào)齊全、性能良好的船用油水分離器系列，尤其是小型船舶使用的油水分離器；要推廣應(yīng)用船舶生活污水處理設(shè)備和技術(shù)，尤其是大型客輪生活污水處理技術(shù)，并開(kāi)發(fā)各類(lèi)船舶垃圾的最佳處置、處理方式。
89.港口要按國(guó)家規(guī)定配置船舶廢棄物接收設(shè)施。港口垃圾應(yīng)納入城市垃圾處理系統(tǒng)，無(wú)此條件的港口應(yīng)設(shè)置垃圾處理站。港口應(yīng)根據(jù)需要配置船舶壓艙水、洗艙水和生活污水接收處理設(shè)施，有條件的港口應(yīng)配置船舶污水處理中心。
90.推廣使用防止化學(xué)品運(yùn)輸對(duì)水域污染的廢水處理、處置技術(shù)。
港口在裝卸、貯存、輸送有毒貨物過(guò)程中，要逐步采用密封和自動(dòng)化技術(shù)，有效控制有毒、有害氣體的排放。
91.采用各種有效的粉塵污染防治技術(shù)。在努力實(shí)施散貨進(jìn)港質(zhì)量和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要加強(qiáng)除塵設(shè)備的研制和應(yīng)用，近期以采用經(jīng)濟(jì)實(shí)用的措施和設(shè)備為主，盡量減少污染源和污染程度。要對(duì)不同類(lèi)型散貨碼頭選用的裝卸工藝、防塵技術(shù)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，提高散貨碼頭防塵設(shè)計(jì)水平。
92.勞動(dòng)安全要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，凡危險(xiǎn)性大、職業(yè)危害嚴(yán)重及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，都必須進(jìn)行安全可行性論證和勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)，確保安全工程與其主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施必須符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
93.建立和完善重大事故預(yù)防控制體系。要實(shí)施重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、報(bào)告、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)控和預(yù)報(bào)警措施，制定重大事故隱患治理方案和應(yīng)急計(jì)劃。開(kāi)發(fā)和建立高等級(jí)公路、重要航道、橋梁和隧道等通行和安全自動(dòng)檢測(cè)、報(bào)警系統(tǒng)。
94.加強(qiáng)對(duì)減災(zāi)、防災(zāi)和勞動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。要積極預(yù)防各種自然災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)人員、設(shè)備設(shè)施造成的傷害和損失。高度重視防火、防臺(tái)風(fēng)、防毒、防爆及其自動(dòng)控制技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步改善工人的勞動(dòng)環(huán)境。
十、技術(shù)監(jiān)督
95.技術(shù)監(jiān)督中的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量三方面的工作要協(xié)調(diào)一致。
要貫徹“以質(zhì)量為中心，以標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量為基礎(chǔ)”的方針，保證公路、水路交通的運(yùn)輸質(zhì)量、工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。交通標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作，要為促進(jìn)交通企業(yè)管理現(xiàn)代化和技術(shù)進(jìn)步、培育和發(fā)展交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系、實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌服務(wù)。
96.建立和健全質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系。在實(shí)行招投標(biāo)制度、合同管理和“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級(jí)質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真搞好工程項(xiàng)目的可行性研究，并積極采用現(xiàn)代施工管理方法和計(jì)算機(jī)輔助工程質(zhì)量管理技術(shù)；要加強(qiáng)質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理、信息分析和監(jiān)理制度等，確保工程質(zhì)量和合理工期；要重視對(duì)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究，及時(shí)修改、制訂并嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要在大、中型公路、水運(yùn)交通企業(yè)中貫徹GB／T19000一ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系認(rèn)證。要在交通系統(tǒng)各質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、各專(zhuān)業(yè)計(jì)量站、科研院所和大專(zhuān)院校的重點(diǎn)試驗(yàn)室中，貫徹GB／T19022一ISO10012《測(cè)量設(shè)備的質(zhì)量保證要求》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證。
97.發(fā)展和完善交通標(biāo)準(zhǔn)體系。要按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，嚴(yán)格控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍。在交通標(biāo)準(zhǔn)體系中要提高運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的比例，在運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)中要把服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)放在首位。在與國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際工程招標(biāo)及全球環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中，要廣泛采集并積極吸收和采用交通工業(yè)產(chǎn)品與運(yùn)輸方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。要建立靈活、快速、開(kāi)放和及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂和出版速度。
98.重視和加強(qiáng)交通標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量的科學(xué)研究和試驗(yàn)，進(jìn)一步做好交通標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量的基礎(chǔ)工作。要采取有效措施保證交通標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性。對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)特殊需要的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)。
99.加強(qiáng)公路交通標(biāo)準(zhǔn)化。要把公路交通運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)化放在首位，并高度重視環(huán)保、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化和能源、資源消耗標(biāo)準(zhǔn)化?？瓦\(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化要以提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化要以發(fā)展汽車(chē)列車(chē)運(yùn)輸、公路集裝箱運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)。圍繞培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)，建立調(diào)控市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。繼續(xù)開(kāi)展汽車(chē)使用、維護(hù)、修理標(biāo)準(zhǔn)化。公路工程要圍繞工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)和路政管理開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化。
100.進(jìn)一步完善水運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化。要切實(shí)做好船舶航行安全，港口裝卸作業(yè)安全，水上消防和救撈、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娴臉?biāo)準(zhǔn)化；制定和健全水運(yùn)安全管理、安全監(jiān)督等方面的技術(shù)法規(guī)；盡快建立和完善與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。要繼續(xù)開(kāi)展內(nèi)河船型、機(jī)型論證，在簡(jiǎn)統(tǒng)、選優(yōu)船型、機(jī)型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船型、機(jī)型標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)內(nèi)河港口件雜貨運(yùn)輸、成組運(yùn)輸、集裝運(yùn)輸、大宗散貨運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化和內(nèi)河港口機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)化。要為配合水路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展，制定有關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
101.積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用交通專(zhuān)業(yè)計(jì)量檢測(cè)設(shè)備。要大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用連續(xù)自動(dòng)計(jì)量設(shè)備及其它先進(jìn)的計(jì)量設(shè)備；要研究大流量、高速計(jì)量設(shè)備的實(shí)物檢定技術(shù)。汽車(chē)檢測(cè)儀器的標(biāo)準(zhǔn)器具應(yīng)向綜合量值傳遞方向發(fā)展；公路、水運(yùn)工程自動(dòng)化檢測(cè)儀器應(yīng)向小型化、便攜化方向發(fā)展；開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用適合施工和監(jiān)理單位使用的輕型、簡(jiǎn)便、快速的檢測(cè)儀器。
102.加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量文獻(xiàn)的計(jì)算機(jī)管理。建立交通標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、技術(shù)法規(guī)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。
十一、附 則
103.本技術(shù)政策自正式頒布之日起執(zhí)行，同時(shí)廢止1985年下達(dá)的原《公路、水運(yùn)主要技術(shù)政策》。
104.本技術(shù)政策的解釋權(quán)屬交通部。
105.各省市交通廳局及交通系統(tǒng)有關(guān)企事業(yè)單位可根據(jù)本技術(shù)政策制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并定期將實(shí)施情況向部科學(xué)技術(shù)司作出書(shū)面報(bào)告。
