發(fā)布文號: 交通部令2000年第6號
第一章 總則
第一條 為維護(hù)公路建設(shè)市場秩序，規(guī)范公路建設(shè)市場行為，確保公路工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條 凡進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人和從業(yè)單位必須符合本規(guī)定的準(zhǔn)入條件。
本規(guī)定所稱項目法人是指依法組建、享有公路項目建設(shè)管理權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的法人。分為公益性公路建設(shè)項目法人和經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人。
本規(guī)定所稱從業(yè)單位是指從事公路勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、試驗檢測業(yè)務(wù)的單位及提供相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。
第三條 公路建設(shè)市場準(zhǔn)入是指對項目法人的資格審查和對從業(yè)單位的資信登記。資格審查是指政府交通主管部門對進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和管理能力的審核確認(rèn)。資信登記是指政府交通主管部門對進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位的資歷、能力和信譽(yù)的審核確認(rèn)。
第四條 交通部主管全國公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理工作，對各省、自治區(qū)、直轄市公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省級交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)市場準(zhǔn)入管理工作，對省內(nèi)各地(市)、縣公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級政府交通主管部門依法對公路建設(shè)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場的統(tǒng)一開放、競爭有序，禁止地區(qū)分割和行業(yè)保護(hù)。
第五條 通過資格審查的項目法人，可獨(dú)立享有批準(zhǔn)的公路建設(shè)項目管理權(quán)利，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。
通過資信登記的從業(yè)單位，依據(jù)核定的資信登記等級和經(jīng)營范圍，可在全國范圍內(nèi)參加相應(yīng)公路工程建設(shè)活動。
第六條 公路建設(shè)市場的資格審查和資信登記工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則。項目法人和從業(yè)單位進(jìn)入公路建設(shè)市場，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，誠實(shí)信用，注重質(zhì)量。
第二章 準(zhǔn)入條件
第七條 公路建設(shè)項目法人必須通過資格審查后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。申請資格審查必須具備以下條件：
(一)法人資格；
(二)與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技術(shù)、財務(wù)管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)；
(三)對項目籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施負(fù)責(zé)的能力；經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人還應(yīng)具有運(yùn)營管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理全過程負(fù)責(zé)的能力。
第八條 公路建設(shè)項目法人如委托具有相應(yīng)資格的單位進(jìn)行建設(shè)管理，必須按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備。經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司。
第九條 公路建設(shè)從業(yè)單位必須通過資信登記后方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。申請資信登記必須具備以下條件：
(一)從事公路工程業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照；
(二)相應(yīng)等級的公路工程資質(zhì)證書；
(三)近五年從事公路建設(shè)活動的業(yè)績、人員、設(shè)備、資金、信譽(yù)等方面的評價和證明。
第十條 勘察設(shè)計單位的資信登記等級分為甲、乙、丙、丁級，咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理、試驗檢測單位的資信登記等級分為甲、乙、丙級，公路工程施工單位資信登記等級分為一、二、三、四級。項目法人資格審查和從業(yè)單位資信登記的標(biāo)準(zhǔn)由交通部另行制定。
第三章 審批程序
第十一條 項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記，由交通部和省級交通主管部門按分級管理的原則審批。
國道主干線項目和國家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查，由交通部負(fù)責(zé)；其他公路建設(shè)項目的項目法人的資格審查，由省級交通主管部門負(fù)責(zé)。
甲、乙級勘察設(shè)計單位和咨詢、監(jiān)理單位，甲級試驗檢測單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，一級公路工程施工單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門進(jìn)行初審，報交通部審核登記。其他等級從業(yè)單位的資信登記，由企業(yè)注冊地或所在地省級交通主管部門審核登記，登記結(jié)果報交通部備案。
第十二條 項目法人的資格審查申請，應(yīng)在可行性研究報告批準(zhǔn)后，初步設(shè)計批準(zhǔn)前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批。交通主管部門應(yīng)在收到資格審查申請30日內(nèi)予以批復(fù)。
第十三條 從業(yè)單位由交通部進(jìn)行資信登記的，每年3至5月為申報時間，6月為審查登記時間；由省級交通主管部門進(jìn)行資信登記的，申報時間以及審查登記時間由省級交通主管部門自行確定。
第十四條 申請進(jìn)入公路建設(shè)市場的項目法人，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程項目法人資格審查申報表》一式三份。申請進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》一式三份，并提供相關(guān)文件。《公路工程項目法人資格審查申報表》和《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記申報表》格式由交通部另行制定。
第四章 動態(tài)管理
第十五條 項目法人的資格審查和從業(yè)單位的資信登記實(shí)行動態(tài)管理，審查登記機(jī)關(guān)應(yīng)定期發(fā)布登記信息。
第十六條 項目法人的資格審查結(jié)果在批準(zhǔn)的公路項目建設(shè)期內(nèi)有效。項目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)由調(diào)整后的項目法人向原審批機(jī)關(guān)重新申請資格審查。
第十七條 從業(yè)單位的資信登記有效期為一年，有效期滿后進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審申報時間、方式及審批原則同資信登記。
公路建設(shè)從業(yè)單位申請資信登記復(fù)審，應(yīng)當(dāng)填寫《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》一式三份，并提供相關(guān)文件，按規(guī)定程序報原資信登記審批機(jī)關(guān)審批。在規(guī)定時間內(nèi)未申請資信登記復(fù)審的，視為放棄資信登記；放棄資信登記和復(fù)審未通過的，均不得進(jìn)入公路建設(shè)市場。
《公路工程建設(shè)從業(yè)單位資信登記復(fù)審申報表》由交通部另行制定。
第十八條 從業(yè)單位發(fā)生名稱變更、重組等重大變更的，應(yīng)在2個月內(nèi)由變更、重組后的單位向原審批機(jī)關(guān)重新申請資信登記。
第五章 罰則
第十九條 項目法人發(fā)生以下違規(guī)行為，視情節(jié)輕重由資格審查機(jī)關(guān)通報批評、限期整改、責(zé)令停工；情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以暫停資金撥付，并建議有關(guān)部門依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
(一)允許無資信登記的從業(yè)單位從事公路建設(shè)；
(二)允許從業(yè)單位轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)；
(三)管理的公路建設(shè)項目發(fā)生一般、重大質(zhì)量和安全事故；
(四)其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。
第二十條 從業(yè)單位發(fā)生以下違規(guī)行為，具有管轄權(quán)的資信登記機(jī)關(guān)可給予有關(guān)責(zé)任單位通報批評或取消資信登記的警告處理：
(一)發(fā)生質(zhì)量問題的，給予通報批評；
(二)發(fā)生一般質(zhì)量事故的，取消半年資信登記；
(三)發(fā)生下列行為之一的，視情節(jié)輕重可取消有關(guān)責(zé)任單位1至2年資信登記：
1、以欺騙手段取得資信登記承攬公路建設(shè)任務(wù)的；
2、轉(zhuǎn)包、違法分包、越級承攬公路建設(shè)任務(wù)的；
3、發(fā)生重大質(zhì)量事故、安全事故的；
4、其他重大違規(guī)違紀(jì)行為。
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第二十一條 發(fā)生前條違規(guī)行為的從業(yè)單位，行為發(fā)生地省級交通主管部門可視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改、清退出場的處理，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
從業(yè)單位違規(guī)行為發(fā)生地與其資信登記所在地不在同一省份的，行為發(fā)生地省級交通主管部門的處理決定應(yīng)及時通報其資信登記審批機(jī)關(guān)。資信登記審批機(jī)關(guān)接到通報后，應(yīng)根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理。
省級交通主管部門、資信登記審批機(jī)關(guān)作出的處理意見應(yīng)及時報告交通部，交通部根據(jù)第二十條規(guī)定及時作出相應(yīng)處理意見并向各省級交通主管部門通報。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十二條 項目法人被限期整改、責(zé)令停工和暫停資金撥付的，在處理規(guī)定期滿后應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可恢復(fù)項目執(zhí)行和資金撥付。
從業(yè)單位資信登記被取消的，在處理規(guī)定期滿后申請重新進(jìn)入公路建設(shè)市場，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提交整改報告。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查，整改結(jié)果合格的，可予以重新辦理。
第二十三條 省級交通主管部門進(jìn)行地區(qū)、行業(yè)保護(hù)，分割統(tǒng)一開放的公路建設(shè)市場的，由交通部對其進(jìn)行通報批評，責(zé)令限期改正。
政府交通主管部門工作人員及進(jìn)入公路建設(shè)市場的從業(yè)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關(guān)單位合法權(quán)益和國家利益的，視情節(jié)由交通主管部門會同有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十四條 境外企業(yè)進(jìn)入中國境內(nèi)從事公路建設(shè)的，適用本規(guī)定。
第二十五條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自2000年10月1日起施行。本規(guī)定施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的，施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的，施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的，施行前交通部發(fā)布的規(guī)章與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
