發(fā)布文號: 交公路發(fā)[2001]675號
各省(自治區(qū))交通廳，北京市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重慶市交通委員會，各計劃單列市交通局(委)，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局：
今年9月25日上午9∶10時許，位于京福國道主干線福建三明際口至福州蘭圃公路三明連接線的SLA5梅列互通A匝道橋模板支架在加載預壓時發(fā)生垮塌，造成6人死亡、20人受傷的重大事故?，F(xiàn)將事故情況和對有關責任單位和個人的處理決定通報如下：
京福高速公路三明至福州段的梅列互通A匝道橋位于三明連接線的A5合同段，全橋一聯(lián)，全長86米，為21+34+21米三跨預應力變截面連續(xù)空心板，柱式墩，鉆孔灌注樁基礎，橋?qū)?9.0米。該項目法人單位是三明京福高速公路有限責任公司，由中鐵十二局集團有限公司中標，中鐵十二局集團第一工程有限公司負責施工，北京成明達監(jiān)理咨詢有限責任公司負責監(jiān)理。
事故發(fā)生后，福建省委、省政府立即組織省交通廳等有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。部公路司根據(jù)部領導指示，組織調(diào)查組赴事故現(xiàn)場進行了調(diào)查。福建省交通廳向部報送了事故報告，對事故的有關單位和責任人提出了處理意見。
經(jīng)調(diào)查分析，該事故屬一起重大安全責任事故。事故的直接原因是：梅列互通A匝道橋1#墩鋼管立柱直接立在水泥砼路面上，路面產(chǎn)生開裂，鋼管立柱產(chǎn)生了一定的豎向和水平位移，貝雷支架缺少斜向支撐，橫向約束薄弱，在堆載的外力作用下，由于支撐體系的局部變形引發(fā)支撐體系整體失穩(wěn)破環(huán)，造成橋梁支架垮塌。
施工單位在施工方案變更未得到監(jiān)理批準的情況下擅自施工，不符合有關程序的規(guī)定；貝雷支架的搭設存在明顯缺陷和隱患，整體穩(wěn)定性差。如鋼管立柱的底板與地面無固定連接，各榀貝雷梁之間缺少斜向支撐，特別是另增加的一排七根立柱直接頂在貝雷梁上，無水平連接，在加載的情況下，改變了受力結構，導致側(cè)向失穩(wěn)；現(xiàn)場技術力量薄弱，管理混亂。施工單位僅有一名技術人員，其余均為民工，施工單位未按要求對民工進行安全教育，堆砂作業(yè)程序不規(guī)范，產(chǎn)生不均勻荷載。也未按要求派人觀測預壓時支架的變形情況。因此，施工單位應對該事故負主要責任。
現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)不高，未能履行監(jiān)理應盡的職責。負責該匝道橋的現(xiàn)場監(jiān)理明知該工程施工方案未經(jīng)批準而施工，未能及時制止，也未向上一級監(jiān)理匯報，對支架存在的問題也未能及時發(fā)現(xiàn)并指出。監(jiān)理單位應對該事故負次要責任。
項目法人單位和項目總監(jiān)理辦公室對該事故也負有一定的管理責任。
根據(jù)國家有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)研究，除福建省交通廳已對事故有關單位做出的處理決定外，我部對有關責任單位和個人做出以下處理決定：
一、根據(jù)《公路建設市場準入規(guī)定》第 20條、《公路工程質(zhì)量管理辦法》第 41 條規(guī)定，決定對中鐵十二局集團有限公司通報批評，對具體承擔該工程施工任務的中鐵十二局集團第一工程有限公司取消2年資信登記，自通報之日起，2年內(nèi)不得承擔公路工程施工。建議施工企業(yè)資質(zhì)管理部門吊銷其施工資質(zhì)證書或降級。
二、根據(jù)《公路水運工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定》第 24條、《公路水運工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》第27條規(guī)定，對監(jiān)理單位北京成明達監(jiān)理咨詢有限責任公司通報批評，現(xiàn)場監(jiān)理人員3年內(nèi)不得申報交通部監(jiān)理工程師資格，建議項目法人追究該項目總監(jiān)理工程師的責任。
中華人民共和國交通部(章)
二○○一年十一月二十六日
