發(fā)布文號(hào): 威政發(fā)[2005]64號(hào)
各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：
《威海市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○五年十二月十四日
威海市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部、人民銀行《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2004〕77號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房,是指政府提供優(yōu)惠政策,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格,面向在威海市區(qū)長期居住的住房困難的低收入家庭的具有社會(huì)保障性質(zhì)的政策性商品住房。
第三條 在本市環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 威海市房地產(chǎn)管理局是本市經(jīng)濟(jì)適用住房的主管部門，負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理工作。
環(huán)翠區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理工作。
發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、財(cái)政、價(jià)格等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的相關(guān)工作。
第五條 駐威部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行屬地化管理。其利用符合土地規(guī)劃和城市規(guī)劃的自用土地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門同意，納入市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。
第二章 優(yōu)惠政策
第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)。
嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞其他商品房開發(fā)。
第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)涉及的下列費(fèi)用予以免收：
?。ㄒ唬┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（包括歸并收取的專用于教育事業(yè)發(fā)展的20元/平方米，不含管道燃?xì)庠O(shè)施安裝和集中供熱設(shè)施建設(shè)費(fèi)）；
?。ǘ┟裼媒ㄖ朔酪椎亟ㄔO(shè)費(fèi)；
?。ㄈ┕┧鰤涸O(shè)施費(fèi)；
（四）新型墻體材料專項(xiàng)基金；
（五）價(jià)格調(diào)節(jié)基金；
?。┧Y源費(fèi)；
?。ㄆ撸┧帘３盅a(bǔ)償費(fèi)；
?。ò耍┥⒀b水泥專項(xiàng)基金。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)涉及的下列費(fèi)用予以減半收?。?nbsp;
（一）集中供熱設(shè)施建設(shè)費(fèi)；
?。ǘ┕艿廊?xì)庠O(shè)施安裝費(fèi)；
?。ㄈ┛尚行匝芯考碍h(huán)境評(píng)估費(fèi)；
?。ㄋ模┯芯€電視設(shè)施安裝費(fèi)。
以上各項(xiàng)免收和減半收取的費(fèi)用，按住宅和配套用房的建筑面積計(jì)算，底層儲(chǔ)藏室等附屬面積不計(jì)入收費(fèi)范圍。
第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位可以在建的經(jīng)濟(jì)適用住房工程抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。
第九條 市政府可根據(jù)具體情況制定其他優(yōu)惠政策。
第三章 建設(shè)管理
第十條 市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等。環(huán)翠區(qū)政府和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實(shí)施。
第十一條 市發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門和市建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)省發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃,優(yōu)先供應(yīng)。
第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持"政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運(yùn)作"的原則，可采取專業(yè)公司運(yùn)作或項(xiàng)目法人招標(biāo)運(yùn)作兩種方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
參加經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有三級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)及相應(yīng)的資本金、開發(fā)業(yè)績和良好的社會(huì)信譽(yù)。
第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利居住、節(jié)能省地"的原則。開發(fā)建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，用地、容積率、綠地率、停車率等規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)在相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的范圍內(nèi)按經(jīng)濟(jì)適用的要求掌握。
第十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型應(yīng)嚴(yán)格控制在中小套型，每套住房的套內(nèi)建筑面積，多層住宅控制在60-80平方米之間，小高層和高層住宅控制在70-90平方米之間。市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門可根據(jù)城鎮(zhèn)居民收入和居住水平等因素,合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房各種戶型的比例,并嚴(yán)格進(jìn)行管理。
第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度達(dá)到商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)后，開發(fā)建設(shè)單位方可按物價(jià)部門核準(zhǔn)的銷售價(jià)格和商品房預(yù)售程序，向符合規(guī)定的購房人預(yù)售。
第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)內(nèi)配套的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)與住宅工程同步建設(shè)、同步交付使用。
經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按住宅總建筑面積的1%-2%建設(shè)配套商業(yè)用房，計(jì)入建設(shè)成本，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主共有，經(jīng)營收益專項(xiàng)用于補(bǔ)貼小區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理費(fèi)用。
經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的物業(yè)管理和社區(qū)管理服務(wù)用房,建設(shè)費(fèi)用計(jì)入成本,產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主共有。
第十七條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》,依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程保修期,從取得竣工驗(yàn)收備案證之日起算。
勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位按有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及合同的約定,承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。
第四章 價(jià)格管理
第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。政府指導(dǎo)價(jià)包括基準(zhǔn)價(jià)格和樓層浮動(dòng)比例。
第十九條 經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構(gòu)成：
（一）開發(fā)成本
1.征地和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)；
2.項(xiàng)目前期費(fèi)用，包括工程勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和施工通水、通電、通氣、通路、平整場地及招投標(biāo)、工程監(jiān)理等費(fèi)用；
3.列入施工圖預(yù)（決）算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi),包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費(fèi)、水暖電氣安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)；
4.小區(qū)用地規(guī)劃紅線內(nèi)，與住宅同步配套建設(shè)的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，配套商業(yè)用房、物業(yè)用房、社區(qū)管理服務(wù)用房建設(shè)費(fèi)；
5.按照不超過本條（一）項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和2％計(jì)算的管理費(fèi)；
6.開發(fā)建設(shè)單位為籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息；
7.銷售費(fèi)用,包括購房人資格審查和銷售公告、公示、廣告、搖號(hào)等費(fèi)用；
8.實(shí)際繳納的行政事業(yè)性和公益性收費(fèi)。
?。ǘ┒惤?nbsp;
按國家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。
（三）利潤
按照不超過本條（一）項(xiàng)1至4目費(fèi)用之和的3％計(jì)算。
第二十條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設(shè)施建設(shè)資金，攤?cè)虢ㄔO(shè)成本；經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)資金（不含配套商業(yè)用房），按照"誰經(jīng)營，誰投資"的原則解決，不得計(jì)入成本。
學(xué)校、城市道路等經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目之外的公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)不得攤?cè)虢ㄔO(shè)成本。
經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)內(nèi)有線電視和各種通信的線路、基站、天線、集線箱、檢查井等設(shè)施,由經(jīng)營服務(wù)單位投資建設(shè)，經(jīng)營服務(wù)單位不得另行收費(fèi)。建設(shè)安裝的地點(diǎn)和方式應(yīng)與經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位或小區(qū)業(yè)主委員會(huì)協(xié)商確定。
第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格和樓層浮動(dòng)比例由開發(fā)建設(shè)單位提出意見，報(bào)市價(jià)格、經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門核準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格、樓層浮動(dòng)比例經(jīng)核準(zhǔn)后應(yīng)向社會(huì)公示。
經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格和樓層浮動(dòng)比例公示后,任何單位和個(gè)人不得擅自改變，銷售時(shí)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。開發(fā)建設(shè)單位預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、暖氣費(fèi)和裝修損壞修復(fù)保證金等須在購房價(jià)款之外另行收取，并將收取的項(xiàng)目、用途和標(biāo)準(zhǔn)予以公示。
第二十二條 任何部門和單位不得以押金、保證金等名義，非法向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。
第五章 購房管理
第二十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售實(shí)行申請、審批和公示制度。
市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門負(fù)責(zé)對(duì)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請進(jìn)行審查、審批和公示。
第二十四條 同時(shí)符合下列條件的居民可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房：
（一）取得威海市城市居民戶口３年（含）以上（不含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員）；
?。ǘ┘彝コ蓡T中均無擁有房屋所有權(quán)的住房；
?。ㄈ┘彝ト司杖氲陀诮y(tǒng)計(jì)行政主管部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；
?。ㄋ模┦姓?guī)定的其他條件。
符合前款條件年滿30周歲的未婚、離異和喪偶者也可申請經(jīng)濟(jì)適用住房。
第二十五條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)向經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提供下列資料，并如實(shí)填寫申請表：
（一） 申請人戶口證明；
?。ǘ?nbsp;申請人及配偶身份證；
?。ㄈ?nbsp;申請人及家庭成員所在單位或街道辦事處出具的收入證明和住房證明；
（四） 經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門規(guī)定的其他資料。
每個(gè)家庭只能有一個(gè)申請人，填寫一份申請表，申購一套經(jīng)濟(jì)適用住房。
第二十六條 市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請表之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成購房申請審核，將符合規(guī)定條件的申請人的相關(guān)情況向社會(huì)公示。公示后無投訴或投訴無效的，市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在申請表上簽署準(zhǔn)購意見，確認(rèn)其準(zhǔn)購資格，并通知申請人。準(zhǔn)購資格有效期為兩年，自簽署準(zhǔn)購意見之日起計(jì)算，有效期滿后須重新申請。公示期內(nèi)有投訴的，市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門予以調(diào)查、核實(shí)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，不予批準(zhǔn)其申請。
家庭成員重復(fù)提出申請或者申請內(nèi)容不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，其申請無效。
對(duì)無效申請和不予批準(zhǔn)的申請人，市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門在其申請表上簽署不予準(zhǔn)購的意見，并通知申請人。
第二十七條 根據(jù)項(xiàng)目布局和建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)適用住房按項(xiàng)目、批次組織銷售。市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)在銷售前將房源信息通過媒體進(jìn)行公告。公告內(nèi)容包括項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)單位、房源位置和數(shù)量、基準(zhǔn)價(jià)格、申請時(shí)間和申請方式等。
開發(fā)建設(shè)單位只能按規(guī)定向取得購房資格的居民出售經(jīng)濟(jì)適用住房，不得向未取得購房資格的居民出售、出租。
經(jīng)濟(jì)適用住房不得向任何單位出售、出租。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按市場運(yùn)作方式自主開發(fā)和定價(jià)的商品房，不得冠以搣經(jīng)濟(jì)適用住房攠的名義銷售。
第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行公開銷售。銷售前開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將銷售數(shù)量和房型、樓號(hào)、室號(hào)、每套售價(jià)等內(nèi)容張榜公布。
第二十九條 取得準(zhǔn)購資格的申購人數(shù)量大于房源數(shù)量時(shí)，應(yīng)以公開搖號(hào)的方式確定購房人及選房順序。公開搖號(hào)由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門或其委托的單位組織實(shí)施。
第三十條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度達(dá)到商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)后，開發(fā)建設(shè)單位可以按核準(zhǔn)的銷售價(jià)格和商品房預(yù)售程序，向符合規(guī)定的購房人預(yù)售。
第六章 售后和交易管理
第三十一條 居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理房屋和土地權(quán)屬登記。房屋、土地登記主管部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地字樣。房屋所有權(quán)證還應(yīng)注明購買時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格。
第三十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證8年后，方可上市交易；出售時(shí)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同等地段商品房市場價(jià)與經(jīng)濟(jì)適用住房政府指導(dǎo)價(jià)之間的差額向政府補(bǔ)交土地收益等差價(jià)。具體辦法另行規(guī)定。
取得房屋所有權(quán)證未滿8年，因個(gè)人原因確需出售的，須報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門批準(zhǔn)，可由政府或開發(fā)建設(shè)單位按屆時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用住房政府指導(dǎo)價(jià)減去折舊收購。收購后列入經(jīng)濟(jì)適用住房房源。
居民出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，不再具有重新申購經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房的資格。除購買時(shí)辦理按揭貸款的抵押之外，經(jīng)濟(jì)適用住房不得用于任何抵押和擔(dān)保。
個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房不得用于出租或經(jīng)營,不得私下轉(zhuǎn)讓。
第三十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的物業(yè)管理, 執(zhí)行國家和省、市的有關(guān)規(guī)定。
第七章 罰則
第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由市國土資源行政主管部門依法進(jìn)行處罰。
第三十五條 開發(fā)建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的，由價(jià)格行政主管部門責(zé)令限期改正，并依法進(jìn)行處罰。
擅自向未取得準(zhǔn)購資格的居民出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由開發(fā)建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房的差價(jià)款。
具有本條第一款、第二款規(guī)定行為的開發(fā)建設(shè)單位，兩年內(nèi)不得參與經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。
第三十六條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件等情況騙取經(jīng)濟(jì)適用住房的，或?qū)①徺I的經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租、經(jīng)營或私下轉(zhuǎn)讓的，由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門追回已購住房或由購房人按市場價(jià)補(bǔ)足購房款；對(duì)違法轉(zhuǎn)讓的，不得為其辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證變更手續(xù)。
第三十七條 國家工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理工作中有下列行為的，由有關(guān)部門依法給予分管負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定程序和條件對(duì)申請人資格進(jìn)行審查的；
?。ǘ﹨f(xié)助當(dāng)事人弄虛作假，隱瞞真實(shí)情況的；
?。ㄈ┧魅 ⑹帐芩素?cái)物或牟取其他非法利益的；
（四）違反規(guī)定辦理房屋預(yù)售許可證、房產(chǎn)證、土地證等手續(xù)的；
?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第八章 附則
第三十八條 本辦法所稱家庭成員是指夫妻和未分立戶口的未婚子女。
第三十九條 本辦法由威海市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。榮成市、文登市、乳山市可根據(jù)本辦法規(guī)定和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定具體辦法。市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門經(jīng)市政府同意，可制定具體的實(shí)施細(xì)則。
第四十條 本辦法自2006年1月1日起施行。市政府1998年7月3日印發(fā)的《威海市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理暫行辦法》（威政發(fā)〔1998〕33號(hào)）同時(shí)廢止。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
